區(qū)域發(fā)展，貴在協(xié)調(diào)。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時(shí)代解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要途徑。
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。
今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告也提到，要完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。
這些年來(lái)，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)、桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。在新時(shí)代背景下，廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路如何才能越走越寬廣？連日來(lái)，這成為在京出席全國(guó)兩會(huì)的廣西代表委員們熱議的一個(gè)話題。
四大戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng) 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃全覆蓋
3月6日8時(shí)，梧州長(zhǎng)洲水利樞紐3號(hào)船閘。從廣東珠海港溯江而來(lái)的“桂平濱海888”號(hào)貨船緩緩抵達(dá)。排隊(duì)過(guò)閘后，載著貨物繼續(xù)沿江而上，前往貴港港。
同一天，在北部灣畔的欽州保稅港區(qū)集裝箱碼頭，利比里亞籍“阿斯特姆”號(hào)貨輪載著5327噸白卡紙破浪而去；而巴拿馬籍“長(zhǎng)穎”號(hào)貨輪業(yè)已裝載好5000多噸鋁卷等貨物，準(zhǔn)備發(fā)往湛江港……
江海聯(lián)動(dòng)，港港聯(lián)運(yùn)，通江達(dá)海的“穿梭巴士”，是廣西推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所顯現(xiàn)的效應(yīng)。近年來(lái)，廣西以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，積極貫徹落實(shí)國(guó)家賦予的新定位新使命，全面部署實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)、桂林國(guó)際旅游勝地四大發(fā)展戰(zhàn)略。
“目前，這四大發(fā)展戰(zhàn)略已全部上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著廣西實(shí)現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃全覆蓋。”在自治區(qū)發(fā)改委主任劉宏武代表看來(lái)，這四大戰(zhàn)略涵蓋了我區(qū)沿海、沿江、沿邊所有區(qū)域，廣西要在全國(guó)新一輪區(qū)域發(fā)展總體布局中有更大作為，就必須進(jìn)一步釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章。
如今，廣西“雙核驅(qū)動(dòng)，三區(qū)統(tǒng)籌”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局已初步形成，區(qū)域發(fā)展協(xié)同性顯著增強(qiáng)：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平，同城化改革任務(wù)總體完成80%以上，通信、旅游、社保、戶籍同城化以及口岸通關(guān)一體化基本完成；珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)推進(jìn)實(shí)施166項(xiàng)重大項(xiàng)目、完成投資800億元以上；左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃及重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施；桂林國(guó)際旅游勝地被列為首批國(guó)家健康旅游示范基地，全市旅游總?cè)藬?shù)突破8000萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)50.5%……
“‘雙核驅(qū)動(dòng)，三區(qū)統(tǒng)籌’的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，不僅前所未有地凸顯了廣西在國(guó)家發(fā)展總體格局中的重要地位，也使廣西迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。”自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳建軍代表認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)艱巨而龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃，要在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次融入國(guó)內(nèi)國(guó)際開放格局，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中進(jìn)一步提升廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
打通內(nèi)外梗阻 促進(jìn)互聯(lián)互通
互聯(lián)互通，是區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和先決條件。
“要加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，應(yīng)推動(dòng)各個(gè)區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)企業(yè)互融、市場(chǎng)資源共享、政策優(yōu)化組合，切實(shí)解決要素分散、市場(chǎng)分割、物流不暢、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等深層次問(wèn)題。”自治區(qū)發(fā)改委主任劉宏武代表認(rèn)為，我區(qū)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)把以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通放在優(yōu)先位置。
要致富先修路，要快富修高速。近年來(lái)，廣西圍繞“高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內(nèi)河條條通”的目標(biāo)，持續(xù)掀起交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)5141公里，其中高鐵1751公里，貫通全區(qū)12個(gè)設(shè)區(qū)市；公路總里程突破12萬(wàn)公里，其中高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里；港口生產(chǎn)性泊位達(dá)777個(gè)，港口貨物年通過(guò)能力超3.5億噸。
但是，交通設(shè)施落后，集疏運(yùn)體系不健全，區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通水平不高，加上運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)效率質(zhì)量等方面問(wèn)題，目前仍是制約廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要瓶頸。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、致公黨廣西區(qū)委主委夏寧認(rèn)為，廣西區(qū)域之間，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間，各種運(yùn)輸方式之間發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通項(xiàng)目建設(shè)用地與基本農(nóng)田保護(hù)矛盾等問(wèn)題依然突出，綜合交通運(yùn)輸體系仍有待完善。她建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通省道新改建項(xiàng)目的支持力度，以彌補(bǔ)地方財(cái)政資金不足、籌融資困難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，幫助包括廣西在內(nèi)的中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普通省道建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
對(duì)此，防城港市委書記李延強(qiáng)代表也認(rèn)為，廣西作為邊境地區(qū)、民族地區(qū)，雖然長(zhǎng)期以來(lái)中央給予大力支持，但受自然歷史因素影響，底子薄基礎(chǔ)差，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題非常突出。建議國(guó)家繼續(xù)給予更多的資金支持和政策傾斜，以促進(jìn)廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
筑牢產(chǎn)業(yè)根基 推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根基。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須依靠產(chǎn)業(yè)作支撐。
近年來(lái)，廣西正全力打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、電子信息、醫(yī)藥制造等千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，目前已有食品、汽車等10大工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為千億元產(chǎn)業(yè)。
“廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群來(lái)帶動(dòng)。”全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)副主席、民建廣西區(qū)委主委錢學(xué)明認(rèn)為，當(dāng)前，廣西的區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題還是比較突出，有些地區(qū)還處在脫貧攻堅(jiān)階段，區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次比較低，發(fā)展方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平低等，“要針對(duì)這些問(wèn)題，進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，因地制宜布局大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。”
這一觀點(diǎn)，與貴港市市長(zhǎng)農(nóng)融代表不謀而合。農(nóng)融認(rèn)為，廣西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要做好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以深入實(shí)施珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，深化拓展與粵港澳臺(tái)地區(qū)的合作，深度融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)廣西區(qū)委主委楊靜華也認(rèn)為，要完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向政策，加強(qiáng)地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，避免重復(fù)承接、產(chǎn)業(yè)重復(fù)布點(diǎn)。同時(shí)，要注重對(duì)人才、技術(shù)等全要素的東西雙向互濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變方式提供支撐和保障。
“推進(jìn)廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還要進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。”自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳建軍代表認(rèn)為，自治區(qū)層面應(yīng)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城市道路、橋梁、公共停車場(chǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套政策，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。同時(shí)，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（廣西日?qǐng)?bào)客戶端）
