長江網(wǎng)訊（策劃武漢市委政法委執(zhí)行長江日?qǐng)?bào)法治文化傳播中心 撰文程馳黃河韓磊 楊槐柳王田甜趙明 周晶晶趙麗娜）
對(duì)老百姓的需求“有求必應(yīng)”，基層黨組織“一呼百應(yīng)”。武漢市第十三次黨代會(huì)以來，我市實(shí)施“紅色引擎工程”，打好紅色引領(lǐng)、紅色頭雁、紅色細(xì)胞、紅色陣地、紅色物業(yè)、紅色文化、紅色旋風(fēng)、紅色基金“八個(gè)紅色”的組合拳，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，以黨組織的堅(jiān)強(qiáng)有力，持續(xù)提升市民的安全感和獲得感，夯實(shí)了社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)，形成了共建共治共享的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步鞏固了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好局面。
在2月2日至3日召開的全國維穩(wěn)辦主任會(huì)議上，中央維穩(wěn)辦高度肯定武漢經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為武漢“紅色引擎工程”充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建了重心下移、力量下沉、保障下傾的基層維穩(wěn)工作機(jī)制，切實(shí)把問題解決在基層、把矛盾化解在基層，是創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代群眾工作、防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措，值得全國推廣。
東西湖區(qū)將軍路街網(wǎng)格管理中心
市人民檢察院開展黨建活動(dòng)
培育“紅色頭雁”筑牢基層維穩(wěn)根基
12個(gè)村的拆遷失地農(nóng)民住進(jìn)城，會(huì)形成一個(gè)什么樣的城市社區(qū)？漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)給出的回答是：全國和諧示范社區(qū)。
“從‘泥腿子’進(jìn)城的臟亂差社區(qū)成為全國典型，靠的是什么？是黨組織的力量！”江欣苑社區(qū)黨委書記胡明榮感觸頗深，江欣苑的變化過程，正是社區(qū)黨組織不斷完善、組織力不斷增強(qiáng)的過程。
為了加強(qiáng)黨組織與群眾的聯(lián)系，胡明榮立下規(guī)矩，社區(qū)事無巨細(xì)，必須加強(qiáng)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。她創(chuàng)新“六點(diǎn)半晨步法”，每天早上6點(diǎn)多鐘，社區(qū)干部都在社區(qū)里，見人問候、遇事傾聽，以此收集問題，并通過民提、民議、民決、民評(píng)的“四民工作法”來逐一解決。隨后，社區(qū)里網(wǎng)格員、樓棟長、單元長等基層治理隊(duì)伍一一建立，各類志愿者團(tuán)隊(duì)也陸續(xù)成立，江欣苑基層黨組織的力量迅速壯大，社區(qū)面貌也隨之一新。
為推動(dòng)基層維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)，武漢市將像胡明榮這樣“群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法”的優(yōu)秀人才，選拔到社區(qū)書記崗位，成為推動(dòng)基層維穩(wěn)工作的“主力軍”，各街道社區(qū)黨組織切實(shí)提高基層矛盾糾紛排查化解、群體性事件應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，形成以黨建引領(lǐng)區(qū)域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)域融合的基層穩(wěn)定工作新格局。
建設(shè)高素質(zhì)基層骨干隊(duì)伍，除了培育“頭雁”，還得充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，激活這些群眾身邊的“紅色細(xì)胞”，推廣“黨員常青”精神。全市13萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到,認(rèn)領(lǐng)居民“微心愿”6.6萬個(gè),結(jié)對(duì)幫扶困難群眾3.6萬人,帶頭幫助解決包括涉穩(wěn)利益群體人員等各類人員的困難問題。對(duì)接“萬名警察進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，落實(shí)民情收集處置和反饋責(zé)任，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
推動(dòng)“紅色物業(yè)”為基層維穩(wěn)助力
我市積極引導(dǎo)物業(yè)公司參與到基層社區(qū)服務(wù)工作中，將“紅色物業(yè)”打造成為黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、源頭化解社會(huì)矛盾糾紛的重要平臺(tái)。
在百步亭社區(qū)，居民都知道，信訪窗口就設(shè)在苑區(qū)物業(yè)值班室，反映問題可以直接去。這里24小時(shí)有人值班，還建立了“首問責(zé)任制”，誰最先接待的，就要負(fù)責(zé)到底。居民劉爹爹，是一位殘疾人，因生活屢遭挫折而多次上訪。入住百步亭社區(qū)后，聽說苑區(qū)的物業(yè)值班室可以反映問題，便去吐露心聲，講出了自己的想法和苦衷。值班室及時(shí)將情況反饋給社區(qū)黨委，黨員們幫他兒子輔導(dǎo)功課，考上了重點(diǎn)高中，幫他就業(yè)創(chuàng)業(yè)，辦起彩票銷售點(diǎn)。如今的劉爹爹像換了一個(gè)人，他說：“是這些黨員們改變了我的命運(yùn)，我不能再把矛盾推向社會(huì)。”
百步亭社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些小小的物業(yè)值班室，每年處理居民信訪1萬多件，回訪率100%，處理率99%以上，18年來實(shí)現(xiàn)了無一起集體上訪、無一起越級(jí)上訪、無一個(gè)老上訪戶。
為把矛盾化解在基層，我市探索在物業(yè)值班室設(shè)立信訪窗口，選拔3200余名優(yōu)秀大學(xué)生投身“紅色物業(yè)”，既做物業(yè)服務(wù)的“管理員”，又做一線維穩(wěn)的“調(diào)解員”。在社區(qū)黨組織建立以社區(qū)書記、副書記、社區(qū)治安（民調(diào)）主任、社區(qū)民警、駐社區(qū)律師、社區(qū)物業(yè)公司專管員為主體的物業(yè)訴求代理工作組，解決小區(qū)物業(yè)管理及矛盾糾紛的化解問題。面對(duì)設(shè)施陳舊、人員構(gòu)成復(fù)雜的老舊社區(qū)，全市組建31家公益性物業(yè)企業(yè)，接管老舊小區(qū)184個(gè)，推動(dòng)專業(yè)化物業(yè)企業(yè)接管或結(jié)對(duì)幫扶老舊小區(qū)1107個(gè)，逐步推進(jìn)老舊小區(qū)向“紅色物業(yè)”方向遞進(jìn)轉(zhuǎn)化，逐步推行人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)，將門禁信息與社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)公司連通，24小時(shí)管控，大幅提升老舊小區(qū)公共安全穩(wěn)定系數(shù)。
掀起“紅色旋風(fēng)”解決群眾反映突出涉穩(wěn)問題
2017年，武漢市掀起“紅色旋風(fēng)”，開展基層作風(fēng)巡查、創(chuàng)立網(wǎng)上群眾工作部，著力解決群眾訴求，推動(dòng)矛盾源頭化解。
2017年3月6日，第一批基層作風(fēng)巡查第五組接到群眾反映，武昌區(qū)大東門南國新東城小區(qū)門前有一個(gè)停車場涉嫌無證經(jīng)營、私自收費(fèi)，門口占道亂堆亂放雜物。黑停車場已存在4年多，居民們多次向街道城管等部門反映無果。
“這種群眾反映強(qiáng)烈又長期得不到解決的問題，是我們巡查的重點(diǎn)。”第五巡查組組長李懷軍決心從這類群眾最怨、最急的事情入手，嚴(yán)查快查。接到舉報(bào)次日，巡查組迅速到現(xiàn)場查看，并責(zé)成區(qū)里組成工作專班，清理違規(guī)占道、取締黑停車場。
“黑停車場的問題是表，這背后反映出轄區(qū)相關(guān)責(zé)任單位和人員存在工作作風(fēng)問題。”巡查組深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首義路街辦事處原副主任文某對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、消極處理，拈輕怕重，是典型的“新衙門作風(fēng)”。巡查組把相關(guān)線索轉(zhuǎn)交區(qū)紀(jì)委調(diào)查，文某受到免職處理。
2017年，群眾反映強(qiáng)烈的1872件信訪積案，在市巡查組的駐點(diǎn)督辦下全部辦結(jié)，案結(jié)事了率達(dá)89.37%。嚴(yán)肅查處設(shè)計(jì)積案背后的作風(fēng)問題15件。
創(chuàng)立的網(wǎng)上群眾工作部，變“上訪”為“上網(wǎng)”，將市長熱線、城市留言板、陽光信訪平臺(tái)等融為一體，群眾投訴、咨詢、建言等掃碼即可網(wǎng)上留言，110多家單位“接單”，辦理答復(fù)全部“曬”在網(wǎng)上。去年5月創(chuàng)立以來，受理群眾在線投訴、建議、咨詢81萬余件，辦理率99.37%，高效回應(yīng)群眾訴求。
同時(shí)，緊盯涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、出租車改革、房地產(chǎn)調(diào)控等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展為期9個(gè)月的重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)“四大”排查化解活動(dòng)，將排查掌握的64個(gè)重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)全部落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限，實(shí)現(xiàn)銷號(hào)式管理。
責(zé)編：董鈺婧
