4月18日，財政部舉行新聞發布會，公布了一季度全國財政收支數據。1—3月，全國一般公共預算累計收入50546億元，比去年同期增加6037億元，增長13.6%。其中，稅收收入44332億元，同比增長17.3%；非稅收入6214億元，同比下降7.5%。
這組數據的一大看點，是稅收收入增長較快，非稅收入下降較多，這意味著財政收入的質量明顯提高，也意味著政府清費降費取得了明顯成效。
那么，哪些稅種的收入增長，對財政收入的貢獻較大？全國清費降費，今年的力度有多大？
企業效益好居民收入增，拉高財政收入增幅4個百分點
“一季度全國財政收入特別是稅收收入較快增長，收入質量進一步提高，實現良好開局。”財政部國庫司負責人婁洪分析，今年一季度財政收入平穩較快增長，主要有三個方面的原因：
一是經濟運行延續穩中向好態勢，帶動國內增值稅、消費稅和進口環節稅等快速增長。從供給端看，工業生產運行進一步加快，服務業景氣持續提升；從需求端看，投資增速平穩增長，消費市場較為活躍，外貿進出口較快增長。在此基礎上，1—3月工業增值稅、商業增值稅、改征增值稅、國內消費稅、進口環節稅同比分別增長16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合計拉高全國財政收入增幅約10個百分點。
二是企業效益和居民收入持續改善，帶動企業所得稅和個人所得稅較快增長。隨著供給側結構性改革深入推進，去杠桿、降成本成效持續顯現，企業效益明顯改善。1—2月，規模以上工業企業利潤同比增長16.1%，比去年12月加快5.3個百分點，帶動1—3月企業所得稅增長11.7%。同時，城鄉居民收入水平不斷提高，應納稅所得高于個人所得稅免征額標準的納稅人數持續增加，加上年初集中發放職工年終獎金分紅等，1—3月個人所得稅增長20.7%。兩項合計拉高全國財政收入增幅約4個百分點。
三是工業品價格處于相對較高水平，帶動以現價計算的相關稅收快速增長。在我國現行稅制結構下，財政稅收收入對工業品價格變化的彈性較高。1—3月，工業生產者出廠價格（PPI）同比上漲3.7%，仍處于相對較高水平，帶動以現價計算的相關稅收快速增長。
財政減收效應，將主要在5月份以后逐步體現
一季度開局不錯，那二季度財政收入會怎樣？
“從后期看，經濟運行持續穩中向好，高質量發展條件不斷累積，都將繼續為財政收入較快增長提供有力支撐。但同時，也存在一些影響后期收入增長的因素?！眾浜楸硎?。
一個比較確定的減收因素，是2018年減稅降費力度將進一步加大，預計全年減輕企業稅費負擔1萬億元以上。財政減收效應，將主要在5月份以后逐步體現。
財政減收效應之所以從5月份開始顯現，主要是因為增值稅改革的減稅大招，將自5月1日起實施。深化增值稅改革的減稅措施，主要包括三個方面：
一是適當降低稅率水平。將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。
二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。
三是退還部分企業的留抵稅額。對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業，在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。
“實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。”財政部部長助理許宏才表示，這次深化增值稅改革，是在之前增值稅改革基礎上的再一次改革。突出將制造業作為政策發力點。幾項改革措施疊加到一起，制造業享受的減稅紅利會更大。
非稅負擔不合理的堅決取消，過高的堅決降下來
中央經濟工作會議明確要求，大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度。
“在2017年降費6000多億元的基礎上，今年國務院第三次常務會議確定了四類政府性收費降費措施，預計全年可減輕企業負擔2506億元。加上發展改革委出臺的降低經營服務性收費等措施后，預計全年合計減輕社會負擔超過3000億元?！必斦扛辈块L程麗華表示。
程麗華介紹，這次清理規范的范圍，不僅包括行政事業性收費和政府性基金項目，還涉及基本養老保險、失業保險、工傷保險、住房公積金，以及工程建設領域保證金等方面。清理規范的方式多種多樣，停征了部分收費項目，降低了收費標準，還延長了一些到期的收費減免措施，讓更多市場主體得到實惠。
非稅負擔不合理的堅決取消，過高的要堅決降下來。2013年以來，中央設立的行政事業性收費由185項減少至49項，減少幅度超過73%。其中涉企收費由106項減少至31項，減少幅度超過70%；政府性基金由30項減少至21項，減少幅度為30%。
據不完全統計，各省（區、市）自主清理本地區行政事業性收費超過770項，其設立的行政事業性收費項目平均減少至12項左右，其中涉企收費平均減少至3項左右。
“財政部還將進一步加強事中事后監管，確保各項清費降費政策措施落到實處。”程麗華表示，將加快推進非稅收入立法進程，完善政府非稅收入相關制度，嚴格“費權”管理，從源頭上防止亂收費，用制度的“剛性”遏制亂收費的“任性”。
今年的《政府工作報告》提出，總體上全年減稅降費超過一萬億元，其中減稅8000多億元，清費降費3000多億元?！按舜紊罨鲋刀惛母?，4000多億元減稅已經落地，其他的減稅措施已經做好了按程序決策的準備工作，各項減稅措施將會陸續出臺、迅速落地?！?財政部稅政司司長王建凡透露。
也就是說，目前減稅降費的舉措已經有7000多億元“落地”了，還有4000多億的減稅政策，正在路上飛奔過來！敬請期待。（人民日報中央廚房·麻辣財經工作室 李麗輝）
