日前，國務院常務會議決定再推出7項減稅措施，預計全年將再為企業減輕稅負600多億元。這“七連發”的減稅措施，瞄準的是小微企業。
在我國，中小企業占全部企業總數的90%以上，而小微企業又是中小企業的主要組成部分。有針對性地為小微企業減稅，實際上也是支撐就業這個經濟發展的基礎。鼓勵小型微利企業發展，對激發市場活力和社會創造力、推動經濟發展、促進社會就業等方面具有積極作用，有利于推進大眾創業、萬眾創新。
七項減稅措施的具體內容是什么，瞄準的是小微企業的哪個“部位”?要解決小微企業發展的哪些痛點和難點? 麻辣財經采訪有關部門和專家，為您一一道來。
多措并舉，促進擴大就業和鼓勵科技創新
減稅一：將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小型微利企業年應納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。
上限從50萬直接提高至100萬，等于是拓寬了政策覆蓋范圍。也就是說，小微企業中“個頭”大一點的企業，也可享受減半征收的優惠，其所得減按50%計入應納稅所得額，即實際稅負由原來20%減為10%。小微企業是就業的“蓄水池”，通過直接降低小微企業成本，鼓勵創業積極性，讓處于起步階段的小微企業，有更多的資金用于投資和發展。
減稅二：將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進設備、器具單位價值上限，從100萬元提高到500萬元。
此項優惠政策不僅針對小微企業，對所有企業購置研發儀器、設備而言，都加大了優惠支持力度。
減稅三：將創業投資企業和天使投資個人稅收優惠試點政策，推廣至全國
2017年，我國在京津冀等地等8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區試點，創業投資企業和天使投資個人投資種子期、初創期科技型企業享受70%投資抵扣優惠政策。現在，將這一優惠政策推廣至全國范圍，有利于緩解初創期、種子期企業設立初期缺乏資金、融資難等問題，推動大眾創業、萬眾創新戰略實施。
減稅四：取消委托境外研發費用不得加計扣除限制
隨著我國企業走出去步伐加快，不少企業研發活動也隨之逐步遍布全球，委托境外機構和個人進行研發創新活動，也成為企業研發創新的一項基本行為。因此，有必要調整政策取消限制，既鼓勵企業自主研發，也支持開展境外研發、吸收國外的先進技術成果。
減稅五：將企業職工教育經費稅前扣除限額統一至8%
此前，國家已經將高新技術企業和技術先進型服務企業的職工教育經費扣除限額提高至8%。其他企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分準予扣除；超過的部分準予在以后納稅年度結轉扣除。
這次將企業職工教育經費稅前扣除限額統一至8%，是針對所有企業的。提高職工教育經費稅前扣除比例，有利于滿足企業人員培養、人才及技術儲備、研發及科技創新的需求，支持企業加大人才培養和儲備，增強企業發展動力，助力企業改革升級。
減稅六：將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年
按照現行規定，企業超過5年的虧損無法用稅前所得彌補。而且，企業享受研發費用加計扣除、研發設備加速折舊等政策，將加大企業產生虧損的可能性或加大其虧損金額，這些虧損難以在5年內得到足額彌補。
考慮到科技研發尤其是重大科技研發項目周期長、前期研發費用高、效益回收期長的特點，將虧損結轉年限由5年延長至10年，可更好地解決科技投入與效益收入的時間錯位問題，提高研發費用加計扣除、研發設備加速折舊等現有稅收優惠政策的有效性。
減稅七：對營業賬簿減免印花稅
營業賬薄，是指單位或者個人記載生產經營活動的財務會計核算賬薄。本次政策調整，就是為了減輕企業負擔，鼓勵投資創業，推動大眾創業、萬眾創新。
“與以往相比，此次減稅有幾個較為明顯的特點：一方面通過直接降低小微企業成本，鼓勵創業積極性；另一方面通過鼓勵企業更新設備、加強職工培訓，提高創新潛力。既鼓勵企業自主研發，也支持開展境外研發、吸收國外的先進技術成果。” 財政部副部長程麗華表示，此次減稅受益面更廣，既有直接擴大減半征收所得稅范圍的政策，也有鼓勵企業研發和投資的稅前扣除優惠，還有延長科技企業虧損結轉年限的政策，可以讓更多的小微企業享受到政策紅利。
“小微企業是發展的生力軍，是就業的主渠道，也是創新的重要源泉。” 程麗華介紹，近年來，我國不斷加大減稅降費力度，為包括小微企業在內的各類市場主體營造更為寬松的政策環境，逐步形成了降低小微企業稅費負擔、促進小微企業創新和支持小微企業融資的政策支持體系，催生了大量創新型、成長型中小企業。
全力以赴，確保各項減稅政策落地見效
“國務院常務會議再次推出七項減稅政策，聚焦支持創業創新和小微企業發展，內容多、優惠足，稅務部門正全力貫徹落實，確保黨中央、國務院各項減稅政策落地見效，讓納稅人都有實實在在的獲得感，推動經濟高質量發展。” 稅務總局所得稅司司長鄧勇表示，目前稅務部門正在制發具體操作文件和政策解讀材料，明確政策內容、征管要求、辦理流程等納稅人關注關心的熱點問題，暢通政策落實“第一公里”。
鄧勇介紹，5月1日起實施的深化增值稅改革，已實現“首戰告捷”。截至5月2日24時，稅率調整后的發票開具工作順利，全國開票份數達1132萬份，開票金額1469億元。其中，增值稅專用發票131萬份，增值稅普通發票391萬份，增值稅電子普通發票592萬份，機動車銷售統一發票18萬份，改革整體運行平穩。
對于此次推出的七項減稅政策，稅務總局將加大優惠政策宣傳輔導力度，幫助納稅人準確理解掌握減稅政策，召開專題全國輔導視頻會，對七項減稅政策內容“一竿子插到底”同步培訓。同時，積極指導各級稅務機關充分利用稅務網站、微信、移動客戶端、12366納稅服務平臺、二維碼等渠道，開展全覆蓋的減稅政策大宣傳、大輔導，實現納稅人對減稅政策理解到位、應知盡知。
“稅務總局正在全力以赴，加緊修訂納稅申報表、調整升級征管系統、完善數據校驗規則，確保納稅人能夠及時準確計算享受優惠。”鄧勇說，各省級稅務機關也同步組織調整納稅人端申報軟件，充分發揮計算機自動識別、政策提示、標準判定、協助算稅等功能，提升納稅人良好用戶體驗，實現讓納稅人高效便利的“應享盡享”各項減稅政策，確保黨中央、國務院的減稅“大禮包”及時足額、實實在在送到每一名納稅人手中。（人民日報中央廚房·麻辣財經工作室 李麗輝）
