沈陽在我國是一座舉足輕重的城市，光看區(qū)號——024就能看出來。不可否認(rèn)，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，尤其是新世紀(jì)以來，沈陽確實(shí)掉隊(duì)了。2010年，沈陽和南京，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)幾乎都差不多，現(xiàn)在被甩在身后。
但近3年來，沈陽知恥而勇，緊緊抓住戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要指標(biāo)，人才、資金，都呈現(xiàn)出快速回流狀態(tài)。
有數(shù)據(jù)為證。截至今年3月，沈陽金融機(jī)構(gòu)本外幣存款總量達(dá)1.63萬億元人民幣，全國排名第16位，同比增幅10.9%，排名全國第三。1.63萬億元是什么概念？和濟(jì)南差不多，超過青島、大連這些老牌二線城市。
如今的沈陽確實(shí)沒有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那么強(qiáng)悍，但是也沒有很多人想象的那么弱不禁風(fēng)，而且在東北的中心城市地位，還越來越穩(wěn)固：從2010年至去年，人口凈流入數(shù)，在東北四大省市遙遙領(lǐng)先；去年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了847家，位居?xùn)|北三省第一，還誕生了北京以北地區(qū)唯一的一個(gè)獨(dú)角獸企業(yè)。
推出“人才新政”，搶人不甘落后
今年4月，沈陽推出的一條“人才新政”措施刷爆了朋友圈。35歲以下、中專以上文憑者，都可直接落戶。這可謂大力吸引技能型人才，不拘一格吸引人才之舉。沈陽還出臺(tái)了全國首個(gè)“訂單式博士”制度：在讀博士如與沈陽用人單位提前簽訂就業(yè)意向，可獲得連續(xù)3年每月2000元資助。2017年9月至年底，沈陽市130家沈陽重點(diǎn)企事業(yè)單位組團(tuán)，沿著東北、華北、華東、西北4條線路，招賢納士，吸引博士學(xué)歷人才1500多人，而往年一年才500人。
沈陽吸引人才不但門檻低，還有大招。本科以上人才購房給補(bǔ)貼、租房給補(bǔ)貼，高層人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給場地補(bǔ)貼……博士、碩士、本科畢業(yè)生在沈首次購買商品住房，分別給予6萬元、3萬元和1元購房補(bǔ)貼。要知道，50萬元在沈陽就可買一套60平的房子。從西南交大碩士畢業(yè)的孫培秋，成為沈陽首批購房補(bǔ)貼享受者，領(lǐng)到了3萬元補(bǔ)貼。他2014年3月與沈陽黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司簽約，現(xiàn)已成技術(shù)骨干。
前不久，德國宇航局機(jī)器人中心系統(tǒng)動(dòng)力控制研究院的全職研究員、華裔工程師科學(xué)家吉洋博士，回國與沈陽遠(yuǎn)大集團(tuán)共同投資創(chuàng)辦一家仿真智能科技公司。沈陽市科技部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一次給予10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。
沈陽通用機(jī)器人技術(shù)有限公司的80后蘇剛是國家863項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，他領(lǐng)銜的“多關(guān)節(jié)機(jī)械臂及其核心零部件差動(dòng)行星減速器”項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，近日獲得了市里的75萬元人才項(xiàng)目補(bǔ)助資金。僅2017年，這個(gè)高層人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)補(bǔ)助，沈陽就撥了6000萬元。
4月19日，沈陽美行科技有限公司企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)及科技骨干，獲得了所在的區(qū)政府的21萬元獎(jiǎng)勵(lì)。“企業(yè)家和研發(fā)人員并不看重這幾萬元，當(dāng)?shù)卣畬ζ湄暙I(xiàn)的認(rèn)可，讓一線科研人員倍受鼓舞。”公司總裁辦主任宋亞力說。
這幾年，沈陽人才加速流入趨勢明顯。外國專家在全國副省級城市排第六；2017年大學(xué)生留沈陽就業(yè)的78000人。2017年，外埠來沈投資企業(yè)3.6萬戶，同比增長78.9%。
沈陽國際軟件園董事長趙久宏認(rèn)為，相比一線城市，沈陽軟件產(chǎn)業(yè)人員的跳槽流動(dòng)不頻繁，工作人員可以靜心搞研發(fā)。同時(shí)，城市公共服務(wù)可以有效覆蓋到小企業(yè)。目前，沈陽國際軟件園近800家入駐企業(yè)中，來自北京的占比超過10%。
從東北老大跌落至東北老四，有擠水分的因素
近10年來，各界唱衰唱空東北的聲音不絕于耳。這個(gè)里面有夸大吸引眼球的因素，也和東北經(jīng)濟(jì)的困局有關(guān)。東北這些年的確面臨困境，比如周邊政治環(huán)境的復(fù)雜、內(nèi)部體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，改革較為緩慢等等。
雖然東北整體上在全國經(jīng)濟(jì)的比重在下降，但東北地區(qū)絕非就此衰落；東北內(nèi)部也并非都一蹶不振。今年春節(jié)后，麻辣財(cái)經(jīng)記者就響亮喊出了“越是唱衰東北越是投資良機(jī)”，之后的情況印證了這個(gè)觀點(diǎn)的正確。東北一些中心城市的資產(chǎn)面臨重估，僅從房價(jià)來說，今年前4個(gè)月，沈陽、大連、哈爾濱都位居房價(jià)同比增幅前10名。
作為東北地區(qū)當(dāng)仁不讓的區(qū)域中心，沈陽在和南京、武漢、成都這些副省級城市的PK中掉隊(duì)了，甚至在2017年，GDP數(shù)據(jù)，沈陽已從東北老大跌落至東北老四。一些干部也對沈陽GDP東北老四很是不解。
沈陽的東北區(qū)域中心真的不保？
當(dāng)然不是！
僅從地區(qū)生產(chǎn)總值看， 2017年沈陽5870億元，大連7363億元，哈爾濱6355億元，長春6530億元，沈陽是不折不扣的老四。對這個(gè)數(shù)字，麻辣哥不發(fā)表意見，有興趣的可以自己去查查，麻辣哥發(fā)表的遼寧擠干經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)水分的文章。
但懂經(jīng)濟(jì)的人都知道，一個(gè)人富不富，不能光看干多少活，更要看掙多少錢。有一個(gè)指標(biāo)重要城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于地區(qū)生產(chǎn)總值，那就是地方財(cái)政收入。這個(gè)指標(biāo)，沈陽2017年是656億元，大連是657億元，哈爾濱368億元，長春是450億元。沈陽只比大連少一億元，甩了哈爾濱、長春不是一星半點(diǎn)兒，而且也是四個(gè)副省級城市里唯一的一個(gè)占比超過10%的城市。
還有一個(gè)指標(biāo)，長期看，比地方財(cái)政更有說服力，那就是人口凈流入，代表著城市的活力和未來。
在這個(gè)指標(biāo)上，沈陽甩出了其他城市一大截。查閱統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的公報(bào)可以看到，沈陽2017末戶籍人口736.9人，2010年末，全市戶籍人口719.6萬人；哈爾濱2017年末戶籍人口955.0萬人，2010年末戶籍人口992.0萬人；長春2017年末，全市戶籍總?cè)丝跒?48.9萬人，2010年為758.9萬人；麻辣哥沒有查到大連2017年的數(shù)據(jù)，2016年末全市戶籍人口為595.6萬人，2010年年末戶籍人口為586.4萬人。
算一下，7年時(shí)間，沈陽凈增17.3萬人；大連6年凈增9.2萬人；哈爾濱和長春分別凈減少37萬人和10萬人。沈陽雖然趕不上西安、武漢的年流入10萬人，但在凈流出的東北地區(qū)，逆勢成為人口凈流入地區(qū)，而且流入逐年加快。考慮到哈爾濱、長春在海南的“候鳥”族，常住人口變化的差距可能更大。
有專家喜歡用在校小學(xué)生這個(gè)指標(biāo)，也不無道理。在這個(gè)指標(biāo)上，沈陽更是把其他城市甩開，成為唯一的凈增加城市。
相比流動(dòng)人口的難以統(tǒng)計(jì)，資金的統(tǒng)計(jì)歷來是準(zhǔn)確，可以說是精確，因?yàn)樨?fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的是央行系統(tǒng)，從中央垂直管理到縣級機(jī)構(gòu)，金融數(shù)據(jù)也不被列入主要政績考核指標(biāo)。
資金存量、凈增量，沈陽都不是其他三個(gè)城市可以比的。截至到2018年3月，沈陽是1.63萬億，比2016年12月增長10.9%；2016年度，沈陽金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額還只有14446.3億元。
主要城市2018年3月資金總量（單位：萬億人民幣）
事實(shí)上，作為新中國成立以來東北區(qū)域最中心的鐵路樞紐、北部戰(zhàn)區(qū)司令部所在地、央行大區(qū)行所在地，直線距離首爾、平壤最近、毗鄰出海口僅100余公里的省會(huì)城市，沈陽的區(qū)域優(yōu)勢地位不可撼動(dòng);而且京沈高鐵即將開通,沈陽到北京的交通短板也將被彌補(bǔ)；到通遼高鐵的開通，也增強(qiáng)了沈陽對蒙東地區(qū)的輻射帶動(dòng)。
雖然，近些年來，沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些困難，但只要把目前中央振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略落實(shí)到位，把省委市委的部署實(shí)施好，抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、搶占新興產(chǎn)業(yè)高地，優(yōu)化提升營商環(huán)境，堅(jiān)持下去、久久為功，沈陽這個(gè)有著輝煌歷史的工業(yè)重鎮(zhèn)，一定會(huì)再展雄風(fēng)！（人民日報(bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 何勇）
