■中國經(jīng)濟時報記者 范思立
隨著大國實力的此消彼長，國際格局正處于向多極化發(fā)展的轉折期，這種轉變不僅帶來的一些戰(zhàn)略核心地帶的混亂和沖突，也帶來了新機遇。
中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所黨委書記、中國社會科學院上合組織研究中心執(zhí)行主任李進峰在上合組織青島峰會召開前夕接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時表示，青島峰會是上合組織于2017年擴員后的首次峰會，這將開啟上合組織發(fā)展的新階段、新征程。
李進峰表示，成立17年來，上合組織樹立了新型國際關系的典范，隨著上合組織邁入新時代，它將成為構建地區(qū)命運共同體的示范區(qū)。
擴員為上合組織發(fā)展帶來新機遇
中國經(jīng)濟時報：上合組織于2017年實現(xiàn)首次擴員，請問擴員后將為上合組織帶來哪些機遇?
李進峰：2017年上合組織元首峰會批準正式給予印度和巴基斯坦成員國地位。上合組織成員國由6個增加到8個,實現(xiàn)成立16年來首次擴員。
上合組織擴員后，成員國總人口占歐亞大陸人口的60%，占世界人口的44%，成為全球地域遼闊、人口最多的綜合性區(qū)域組織。上合組織經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的20%以上,對世界經(jīng)濟增長貢獻率達到35%以上。
第一，擴員有利于地區(qū)和國際社會穩(wěn)定。上合組織8個成員國中有4個核大國,有利于促進世界核不擴散條約的實施,為維護世界和平與穩(wěn)定作出更大貢獻。擴員不僅對組織發(fā)展有利,還對歐亞地區(qū)國際關系結構演變具有里程碑意義。擴員有利于地區(qū)和國際穩(wěn)定,有利于成員國共同應對新挑戰(zhàn)和新威脅，解決經(jīng)濟增長問題，將為其他國家乃至整個國際社會的進一步發(fā)展注入新動力。
第二，擴員有利于成員國互聯(lián)互通,加快區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展。印巴都是發(fā)展中國家，都在推進經(jīng)濟發(fā)展和致力于改善民生，發(fā)展需求旺盛，發(fā)展愿望迫切。印巴加入后，從中亞到南亞區(qū)域，互聯(lián)互通成為可能，有利于推進“一帶一路”沿線國家的基礎設施聯(lián)通,形成區(qū)域運輸走廊，形成更大的人力資源市場、更大的消費市場，進而形成更大的區(qū)域合作市場。印巴加入有利于推進上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。擴員有利于新成員國加強與中亞國家能源合作。印巴都是能源需求國家,在上合組織框架內有利于形成優(yōu)勢互補的區(qū)域能源合作新格局。印度對于上合組織關注的重點之一是地區(qū)安全與能源合作。
印度加入上合組織不僅會在打擊恐怖主義方面作出努力，而且將發(fā)展俄羅斯與中亞國家的關系，增強印度與俄羅斯和中亞在能源和天然氣領域的合作，成員國的身份將使印度深化其與中亞國家的經(jīng)濟合作。
第三，擴員有利于成員國在本組織框架內平等對話，加強溝通和增加互信。在俄羅斯看來，印度加入上合組織有利于促進歐亞空間的進一步一體化。中印可以在上合組織框架下，坐到談判桌前討論一些積極的、面向未來的議程。中亞國家可以從印巴加入中獲得經(jīng)濟利益，或開展更多的經(jīng)濟合作。對于印巴來講,加入上合組織后雙方能夠擁有一個固定的對話平臺,而且雙方可以共同參加討論更加廣泛的多邊議題。上合組織的建立就是為了成員國鞏固安全與調解潛在沖突，從這個角度看,印巴加入具有重大意義。印巴加入上合組織可以推進印巴利益的協(xié)作與合作共贏，推進整個歐亞地區(qū)一體化進程。
第四，上合組織擴員后可能成為世界多極化的一極。上合組織可以通過與國際社會的合作來擴大區(qū)域合作,進而推進在全球層面的合作，推動構建更加公平合理的國際新秩序，這正是未來上合組織可以發(fā)揮重要作用的地方。印巴加入上合組織將逐漸對全球地緣政治產(chǎn)生積極的影響，從英國地理學家哈爾福克·麥金德提出的“心臟地帶”理論來看，上合組織擴員使其提升了在歐亞大陸“心臟地帶”的影響力。
“一帶一路”倡議將加大與上合組織“朋友圈”戰(zhàn)略對接
中國經(jīng)濟時報：上合組織在與“一帶一路”倡議對接中發(fā)揮哪些重要作用?
李進峰：上合組織在發(fā)揮“一帶一路”與沿線國家戰(zhàn)略對接重要平臺作用的同時,將為成員國發(fā)展帶來新機遇。
從2015年“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接開始，“一帶一路”開啟與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接的新征程。現(xiàn)在，“一帶一路”成為沿線國家擺脫世界金融危機影響和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。“一帶一路”倡議推動中國經(jīng)濟進一步改革開放,中國對外開放的大門越開越大，推動區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟發(fā)展，推動發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體互動發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟和全球經(jīng)濟發(fā)展更加平衡。
第一，“一帶一路”是新時代中國進一步改革開放的重大舉措。伴隨著“一帶一路”建設,中國企業(yè)進一步“走出去”,將倒逼中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,倒逼中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整,推動中國經(jīng)濟發(fā)展從中高速增長向高質量增長轉變。在此過程中，必將帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,推進工業(yè)化進程，提高人民福祉，為成員國發(fā)展繁榮帶來新機遇。
第二，“一帶一路”加強互聯(lián)互通,促進沿線國家貿易合作,促進區(qū)域合作與區(qū)域一體化進程。“一帶一路”是“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”。“一帶一路”重點推進互聯(lián)互通、經(jīng)貿合作、產(chǎn)能合作、能源合作、人文交流合作、生態(tài)環(huán)境合作、海上合作等,這些合作領域將不斷深化上合組織的務實合作。
第三，“一帶一路”持續(xù)構建以“融入—變革—塑造”為核心的發(fā)展框架，倡導通過“和平、發(fā)展、合作、共贏”方式解決當前世界性發(fā)展難題和治理困境難題。以新的互利共贏為理念，以廣大發(fā)展中國家為基礎，促進發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體互動發(fā)展，推動全球化再平衡。“一帶一路”建設推動包容性全球化，將促進彌補全球治理赤字、發(fā)展赤字、和平赤字。在此過程中，上合組織作為“一帶一路”與沿線國家戰(zhàn)略對接的平臺，將提供“上合方案”和“上合智慧”，發(fā)揮上合組織作用，也將帶動上合組織區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。
上合組織將成為構建地區(qū)命運共同體“示范區(qū)”
中國經(jīng)濟時報：構建人類命運共同體是從構建周邊命運共同體開始的，為什么說上合組織是構建周邊命運共同體的“示范區(qū)”呢?
李進峰：上合組織從2001年成立到2017年實現(xiàn)首次擴員,始終是踐行新型國際關系的典范。中俄作為本組織的重要國家與其他成員國一道，先后提出了許多不同于冷戰(zhàn)思維的新理念和新思想，集中體現(xiàn)在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。新型國際關系強調“合作共贏是目標,相互尊重是基礎,公平正義是保障”。
中國國家主席習近平在2013年3月訪問俄羅斯期間，首次提出命運共同體理念。之后，在2013年博鰲亞洲論壇上，習近平主席又提到“人類只有一個地球，各國共處一個世界，應該樹立命運共同體意識”。在上合組織第十七次元首峰會上習近平主席發(fā)表重要講話,倡議成員國構建“平等相待、守望相助、休戚與共、安危共擔”的命運共同體。本次上合組織青島峰會，將以構建新型國家關系為主題，繼續(xù)強調成員國共同打造區(qū)域命運共同體，引領上合組織進入新時代。
構建新型國際關系就是以人類命運共同體理念為指導把合作共贏的理念拓展到政治、經(jīng)濟、安全、文化和生態(tài)建設五個領域。
在政治領域，堅持相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維、霸權主義和強權政治,走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國之間交往的新路，推動國家之間建立平等伙伴關系。
在安全領域，堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧。堅持共同安全、合作安全和可持續(xù)安全的新安全觀，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，構建區(qū)域安全新格局，反對一切形式的恐怖主義。
在經(jīng)濟領域堅持同舟共濟，促進貿易和投資自由化和便利化,推動區(qū)域經(jīng)濟和全球經(jīng)濟朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
在文化領域堅持尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。
在生態(tài)建設領域,堅持環(huán)境友好，防止走傳統(tǒng)工業(yè)化老路,合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園,共同建設美麗世界。
構建人類命運共同體的新理念，將不斷推進上合組織成員國與世界愛好和平的國家一起,堅持“上海精神”和“絲路精神”，推進“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠。深化“一帶一路”與沿線成員國、觀察員國之間的互聯(lián)互通、深化產(chǎn)能合作、增加相互投資、發(fā)展工業(yè)項目等。推動成員國加強雙邊多邊合作和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程,引領上合組織進入發(fā)展新階段。
