“不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域”。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市既相對(duì)獨(dú)立，又是一個(gè)有機(jī)的整體，要以“一盤棋”思想從總體上謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。習(xí)近平在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的各個(gè)地區(qū)、每個(gè)城市“在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā)，樹立‘一盤棋’思想，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力”。如何下好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這盤棋?請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。
2018年4月26日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。
錯(cuò)位發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集聚的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國(guó)40%以上，進(jìn)出口總額約占全國(guó)40%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心所在、活力所在。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展無序低效競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題仍然非常突出，一些地方在實(shí)際工作中出現(xiàn)圈地盤、搶資源、條塊分割、無序競(jìng)爭(zhēng)的情況，還存在搶占發(fā)展資源、缺乏協(xié)作精神、破壞產(chǎn)業(yè)鏈條的連接和延伸等問題，極大地制約了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。因此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)、城市都要打破自家一畝三分地的思維定式，以系統(tǒng)思維下好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一盤棋”。一方面，各地要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)自身發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng);另一方面，要通過建立統(tǒng)一市場(chǎng)和規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。習(xí)近平指出，“要簡(jiǎn)政放權(quán)，清理阻礙要素合理流動(dòng)的地方性政策法規(guī)，清除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。要探索一些財(cái)稅體制創(chuàng)新安排，引入政府間協(xié)商議價(jià)機(jī)制，處理好本地利益和區(qū)域利益的關(guān)系”。
協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平指出：“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要更好發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。發(fā)展規(guī)劃要著眼戰(zhàn)略全局、切合實(shí)際，發(fā)揮引領(lǐng)約束功能。”要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，將各自為政的孤立式發(fā)展改變?yōu)閰^(qū)域協(xié)同的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，推進(jìn)沿線地區(qū)效率最大化和發(fā)展一體化，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)更具均衡性和可持續(xù)性。要堅(jiān)持共商共建，充分發(fā)揮省際協(xié)商合作機(jī)制作用，著重在“共”字上做文章，抓好環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場(chǎng)一體化建設(shè)、公共服務(wù)共建共享等工作重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平有較大提高。目前，重慶、四川、云南、貴州4省市簽署了長(zhǎng)江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制協(xié)議，湖北、江西、湖南3省簽署了長(zhǎng)江中游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制協(xié)議和長(zhǎng)江中游湖泊保護(hù)與生態(tài)修復(fù)聯(lián)合宣言。習(xí)近平指出：“要完善省際協(xié)商合作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大問題，如各種交通運(yùn)輸方式怎樣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、降低運(yùn)輸成本、提高綜合運(yùn)輸效益，如何優(yōu)化已有岸線使用效率、破解沿江工業(yè)和港口岸線無序發(fā)展問題，等等。”
有機(jī)融合。融合發(fā)展是社會(huì)發(fā)展重要規(guī)律之一。新時(shí)代的“不平衡”“不充分”等問題，必須用融合發(fā)展來妥善處理各類主體之間的矛盾。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是實(shí)現(xiàn)城市和區(qū)域融合發(fā)展的創(chuàng)舉。習(xí)近平指出，要“正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體”。長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個(gè)方面，是一個(gè)整體，必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃。要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項(xiàng)區(qū)際政策、各領(lǐng)域建設(shè)、各種資源要素，使沿江各省市協(xié)同作用更明顯，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。”城市群就是城市的有機(jī)融合，要優(yōu)化謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的城市群布局，堅(jiān)持大中小結(jié)合、東中西聯(lián)動(dòng)，依托長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝這三大城市群帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
“同心合意，庶幾有成。” 新時(shí)代是一個(gè)協(xié)調(diào)的時(shí)代、融合的時(shí)代、共贏的時(shí)代。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要樹立大局觀、協(xié)調(diào)觀、融合觀，需要整體發(fā)力。習(xí)近平指出：“推動(dòng)好一個(gè)龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題，然后再?gòu)捏w制機(jī)制和政策舉措方面下功夫，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‘一盤棋’這篇大文章。”
