航拍大連金普新區(qū)。 樸峰 攝
記者楊毅
位于大連金普新區(qū)城區(qū)中軸線金馬路中段，大路通衢襟連四方，萬(wàn)丈高樓拔地而起，車馬川流，街市如晝。這里是中國(guó)第一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)———大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的奠基之地。
34年前，伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的腳步，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正式奠基，成為中國(guó)改革開(kāi)放重要標(biāo)志模式之一。彼時(shí)，大連金州區(qū)的大孤山鄉(xiāng)僅是散落著四個(gè)小漁村的貧瘠之地。1984年秋，當(dāng)?shù)旎钌盥袢脒@里時(shí)，小漁村從此連通世界，“神州第一開(kāi)發(fā)區(qū)”的名字從此響徹大江南北。
中國(guó)(遼寧)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)。 樸峰 攝
金普新區(qū)一街景。 樸峰 攝
2014年6月，大連金普新區(qū)正式獲批成為中國(guó)第十個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū);2017年4月，中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)在大連金普新區(qū)正式掛牌。從“神州第一開(kāi)發(fā)區(qū)”到開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)聚集，再到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從當(dāng)年的3平方公里到如今的2299平方公里，改革創(chuàng)新之路越走越寬。
隨著改革的不斷發(fā)力，改革紅利逐步釋放，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，34年來(lái)，從1984年經(jīng)濟(jì)幾乎可以忽略不計(jì)到2017年地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)2100多億元，占大連市的28.6%，占遼寧省的8.8%。大連金普新區(qū)已成為東北腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和中國(guó)對(duì)外開(kāi)放巨大成就的縮影。
始建于1848年的大連鹽化集團(tuán)，坐落于大連金普新區(qū)復(fù)州灣，這個(gè)擁有170年歷史的老牌國(guó)有企業(yè)，是改革開(kāi)放的親歷者和見(jiàn)證者。大連鹽化集團(tuán)董事長(zhǎng)厲煥策表示，40年來(lái)，企業(yè)產(chǎn)品從只有普通工業(yè)鹽、氯化鉀、溴素、氯化鎂“老四樣”，現(xiàn)在逐步形成“海鹽+鹽化工+水產(chǎn)養(yǎng)殖+海鹽文旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。近幾年來(lái)，集團(tuán)職工收入每年以10%的幅度遞增，2017年，人均年收入達(dá)6.3萬(wàn)元。在厲煥策看來(lái)，企業(yè)的發(fā)展得益于改革開(kāi)放后企業(yè)實(shí)施的一系列改革舉措。 除大連鹽化集團(tuán)等傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)外，金普新區(qū)還涌現(xiàn)出一大批外資企業(yè)。截至目前，該區(qū)外資企業(yè)已達(dá)5000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中近百家在此投資興業(yè)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎。 世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛入駐的背后，是金普新區(qū)在管理體制改革、行政審批制度改革、創(chuàng)新人才工作、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域不斷突破進(jìn)取的結(jié)果。據(jù)介紹，新區(qū)率先編制試行“六張清單”的創(chuàng)新舉措，即所有行政審批職能部門(mén)及審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，徹底實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)權(quán)力，大廳之外無(wú)審批”;新設(shè)立企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四證一章”即企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)便可完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等事項(xiàng)。這樣的效率開(kāi)遼寧全省之先河，其速度也創(chuàng)下全國(guó)最快。
航拍大連鹽化集團(tuán)鹽場(chǎng)。 樸峰 攝
減負(fù)基層、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)的大連金普新區(qū)實(shí)現(xiàn)了審批和監(jiān)管有效銜接，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。與此同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和大膽地“自我革命”，也成為金普新區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理的突破口。目前，金普新區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)數(shù)量已減至15個(gè)，新區(qū)黨工委、管委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)、人員編制也均精簡(jiǎn)30%。金普新區(qū)政府部門(mén)權(quán)力的“瘦身”，也激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)造力。 “因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。”大連市委常委、金普新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任王強(qiáng)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，大連金普新區(qū)大膽探索、先行先試，開(kāi)拓進(jìn)取，已成為東北地區(qū)開(kāi)放程度最高、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚最多、管理體制與國(guó)際慣例接軌最好的現(xiàn)代化新城。 改革永遠(yuǎn)在路上。隨著新一輪?wèn)|北振興的航程開(kāi)啟，遼寧自貿(mào)區(qū)(大連片區(qū))的掛牌成立，以及東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，大連金普新區(qū)再次迎來(lái)了加快發(fā)展的歷史性機(jī)會(huì)。作為中國(guó)東北地區(qū)改革開(kāi)放的窗口，金普新區(qū)正牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，已吹響中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的號(hào)角。(完)
