貴州草海綜合治理成效明顯。貴州省發(fā)改委供圖
6月中旬，貴州鎮(zhèn)寧自治縣的蜂糖李成熟了。果農(nóng)們將樹上新鮮的李子采摘下來，運送到水果交易市場，供外地客商集中選購。交易市場內(nèi)一片忙碌，隨處可見果農(nóng)、合作社與客商攀談價格，雙方以最合適的價格成交后，按等級分類分揀、包裝、裝箱上貨，銷往北京、上海、四川、廣東等全國各地。
“到處都是石旮旯，種玉米收入低，以前為了多打糧食，都是在石頭縫里刨;種上果樹后，不僅為山地添了‘綠’，而且增加了收入，客商還帶來了源源不斷的人氣，促進了當?shù)夭惋嬅袼迾I(yè)的發(fā)展?！辨?zhèn)寧縣六馬鎮(zhèn)廣益村村民羅良興說，他家種了60余畝蜂糖李，預計今年的收入將達50萬元。在廣益村，家家戶戶都種上了李子樹，村民靠山吃山，收入不斷增加，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益漸顯。
念好“山字經(jīng)”,種出“搖錢樹”，鎮(zhèn)寧縣只是貴州立足大生態(tài)探尋脫貧攻堅出路的縮影。近年來，貴州堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在打造綠色產(chǎn)業(yè)、健全體制機制、厚植生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢等方面集中發(fā)力，用切實有效的綠色行動，努力交出一份有分量、有質(zhì)量的生態(tài)文明建設答卷。同時，借助生態(tài)文明貴陽國際論壇這一高端平臺，發(fā)出了大生態(tài)時代的“貴州好聲音”。
把綠色做成產(chǎn)業(yè) 生態(tài)美與百姓富相統(tǒng)一
初夏的貴州，處處綠波涌動，生機盎然。
貴州桐梓縣婁山關山麓北側(cè)，樹木長勢旺盛，牛心山上更是滿目蒼翠。一位白發(fā)蒼蒼的老人，正拿著鋤頭和鐵锨，在樹叢間挖挖鏟鏟，時不時揮舞著鐮刀，砍掉樹林里的雜草，汗水一滴滴浸入土地。
這位老人叫羅光彩，今年84歲，20年前退休時定下“誓言”，要將荒山變綠，“生命不息，栽樹不止，要留給子孫后代一筆綠色財富”。20年過去了，站在牛心山上，放眼望去，100多畝荒山，滿目皆綠。這是羅光彩對生態(tài)美兌現(xiàn)的承諾。
走進湄潭縣永興鎮(zhèn)，萬畝茶海綠意盎然。登上茶海中的“觀海樓”遠眺，一片綠油油的茶園延伸至山邊，茶間小道循環(huán)交織，游客穿梭其間，紛紛拿起手機，融入茶海拍照，感受茶海旖旎風光。
環(huán)境美了，產(chǎn)業(yè)也“活”了。湄潭縣借助茶產(chǎn)業(yè)打造“中國茶海景區(qū)”，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、生態(tài)建設與對外開放互動融合，同時發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，對柑橘、葡萄、桃等水果品種引種選育更新，布局餐飲、娛樂、休閑服務等第三產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)“接二連三”串起致富“金山銀山”，百姓荷包鼓起來。
生態(tài)美，產(chǎn)業(yè)活，幸福感強了。對于遵義市民劉娜來說，最愜意的事情，就是周末帶上家人，一起到蓮花山森林公園，感受綠色氣息，“在這片山清水秀的地方，好環(huán)境圍繞在周圍，聽聽山間的蟲鳴鳥叫，一切是多么的靜好!綠色，帶來了幸福指數(shù)。”
位于遵義市匯川區(qū)的蓮花山森林公園，曾是一片城郊的棄土場，30年來很少有人問津。2017年，隨著城市建設的推進,匯川區(qū)變“廢”為寶，將此作為全面推進生態(tài)建設的一項重要工程來打造，建設城中“新花園”，提升城區(qū)居住環(huán)境舒適度。
從城郊的婁山關山麓到茶海景區(qū)，再到市區(qū)森林公園建設，只是貴州追求生態(tài)美與百姓富的縮影。良好的生態(tài)環(huán)境始終縈繞在群眾周圍，一場由美到富的跨越，正在貴州大地上悄然上演。
貴州素有“八山一水一分田”之稱，可用來承載產(chǎn)業(yè)和人口的平地很少，土地資源十分稀缺。怎么辦?只能是靠山吃山。念好“山字經(jīng)”，種出“搖錢樹”，因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟。
多年來，貴州立足大生態(tài)探尋脫貧攻堅的出路，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不僅筑牢綠色屏障、建設綠色家園，更注重發(fā)展綠色經(jīng)濟、培育綠色文化，讓“綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”的觀念深入人心。
依托良好的生態(tài)環(huán)境，貴州已構(gòu)建“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”山地農(nóng)業(yè)格局，幫助數(shù)十萬貧困群眾“換窮業(yè)”。貴州還深入實施綠色倍增計劃，加快發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型產(chǎn)業(yè)”，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民美好生活的重要組成部分。
受益于美麗的山水風光，貴州不斷促進全域旅游提檔升級，讓越來越多的貧困群眾，逐漸享受到生態(tài)“紅利”，紛紛吃上了“旅游飯”，開辦農(nóng)家樂、經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿、制售民族飾品……2017年，旅游帶動了40多萬貧困人口就業(yè)增收，大家的日子也越過越好。
用制度保駕護航 高質(zhì)量推動綠色發(fā)展
河水清，空氣好，處處皆美景。2年前，貴陽市烏當區(qū)的松溪河和環(huán)溪河，可不是這般模樣，“一到夏天，臭氣熏天，污水橫流，令人卻步?！庇谑牵瑸醍攨^(qū)下定決心，鐵腕治污。2年時間，700多個日夜，發(fā)動群眾合力推進綜合治理，讓松溪河和環(huán)溪河達到III類水質(zhì)標準。
“河上有漂浮物，河水有異味，通過‘河長云’下達處置令，治理污染;同時河長辦還要將治理情況反饋給群眾，多方形成合力聯(lián)防聯(lián)控，效率提高了，管理也更到位?！辟F陽市烏當區(qū)河長辦工作人員陸軍感觸很深。截至目前，貴州4697條河流都有了河長的管理和守護，兩萬兩千多名河長通過巡河活動的常態(tài)化，實現(xiàn)了全省河湖系統(tǒng)和水生態(tài)環(huán)境的整體持續(xù)改善。
河長制，只是貴州謀求綠色發(fā)展，不斷完善綠色保障體系所做的探索之一。2017年3月，貴州全面推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制，構(gòu)建五級黨政領導主抓、主干、主責的河長體系，實現(xiàn)各類水域河長制全覆蓋，把每一條河流當眼睛來保護。此外，貴州省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級領導干部職工帶頭種樹，把每一寸山地當自家花園來綠化，用知行合一護衛(wèi)綠水青山。
10多年來，貴州頻出“重拳”，抓好生態(tài)文明建設。2007年，在全國率先成立首家環(huán)保法庭，填補了生態(tài)文明體質(zhì)機制建設空白;針對環(huán)保領域打擊力量弱的情況，在全國率先建立了公、檢、法、司配套的環(huán)保執(zhí)法司法體系;針對環(huán)境污染處罰成本低的情況，全力推進生態(tài)公益訴訟……用最嚴格的制度、最嚴密的法治，為生態(tài)文明建設保駕護航。
2014年，全國首部省級生態(tài)文明建設條例《貴州省生態(tài)文明建設促進條例》實施，頒布實施30余部配套法規(guī)。其中最引人矚目的條款是：規(guī)定限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，取消GDP考核，轉(zhuǎn)而增加循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等新指標。此外，強化環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，成為地方干部念好生態(tài)經(jīng)的“緊箍咒”。
2016年8月，貴州被列為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)后，生態(tài)保護責任清單、補償機制，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、河長制等多項制度、實施意見和方案相繼出臺，使貴州生態(tài)文明制度體系建設更趨完善。
“要把生態(tài)建設擺在突出位置，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走節(jié)約資源、保護環(huán)境的發(fā)展路子?！辟F州省委、省政府始終站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度推動綠色發(fā)展，專門召開省委全會研究部署生態(tài)文明建設，成立了以省委書記、省長為雙組長的生態(tài)文明建設領導小組，并作出發(fā)展綠色經(jīng)濟、建造綠色家園、筑牢綠色屏障、完善綠色制度、培育綠色文化“五個綠色”部署，推動高質(zhì)量發(fā)展。
在生態(tài)文明建設中，貴州始終聚焦人民群眾感受最直觀、反映最強烈的突出環(huán)境問題，以“五個綠色”為抓手，多措并舉、多策并用系統(tǒng)保護山水林田湖草生命共同體，實施“青山”“藍天”“碧水”“凈土”四大工程。與云南、四川按照5:1:4共同出資2億元，設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金，共同開展三省交界區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。
有體制機制作為保障，生態(tài)和發(fā)展兩條底線守得牢，貴州逐綠發(fā)展之路，蹄疾而步穩(wěn)。
傳播綠色理念 國際社會分享生態(tài)經(jīng)驗
10年生態(tài)路，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。
從2009年至今，生態(tài)文明貴陽國際論壇已走過第10個年頭，2013年升格為國家級國際性論壇，不僅成為中國向世界發(fā)出生態(tài)文明聲音的重要展示窗口，而且成為了貴州對外開放合作的高端活動平臺，在生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展領域，已成為“知名品牌、著名平臺”。
不僅論起來，更要干起來。10年來，全球政商界精英、專家學者都會云集爽爽貴陽，共商生態(tài)文明建設，并圍繞“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”等國家重大戰(zhàn)略部署加強合作，深化同國際社會在生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化等領域的交流，引領生態(tài)文明話語權(quán)。
從2017年起，貴州將每年的6月18日確定為“貴州生態(tài)日”，開展“保護母親河?河長大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動。在生態(tài)文明建設的貴州實踐中，用實際行動寫好綠色文章，讓“365天，天天都是‘生態(tài)日’”的理念深入人心。
光有理念還不夠，貴州還注重培育綠色文化，把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，編制了大中小學、黨政領導干部生態(tài)文明讀本，還有20個生態(tài)文明建設相關博士、碩士授權(quán)點，將綠色理念融入日常生活，吸引越來越多的人，赴貴州展開學習交流。
吸引力從何證明?貴州省發(fā)改委有關負責人表示，這幾年落戶貴州的國內(nèi)外500強企業(yè)就達122家，每年引進省外到位資金都在七八千億元。另外，選擇到貴州就業(yè)的大學生人數(shù)名列全國前茅，高端人才數(shù)量比五年前翻了一番多。“我在貴州等您，等您和我相遇”，讓無數(shù)人砰然心動、心向往之，最終扎根貴州。
貴州致力于將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢已成為貴州最為獨特的優(yōu)勢。越來越多的海內(nèi)外游客選擇到貴州吸氧洗肺、避暑度假、溫泉養(yǎng)生、康體療養(yǎng)，近年來入黔游客、旅游總收入都年均增長30%以上，呈現(xiàn)持續(xù)“井噴”的良好態(tài)勢。
如今，貴州生態(tài)文明建設經(jīng)驗受到國際認同，國際朋友圈越來越大，海外影響力越來越強。“貴州省已經(jīng)成為中國生態(tài)文明建設的一大典范，十分期待貴州模式傳遍全中國，并進一步傳遍全世界的那一天的到來?！?日本前首相鳩山由紀夫在生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會開幕式上說。
回望走過的路，舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇，攜手全球走向生態(tài)文明新時代，增強了貴州發(fā)展自信，提升了貴州世界形象，同時也讓世界看到了一個負責任的中國，一個不斷致力于傳遞更明確的生態(tài)文明理念的貴州。
“通過積極建設生態(tài)文明試驗區(qū)，貴州發(fā)展和生態(tài)兩條底線越守越牢，綠水青山變?yōu)榱私鹕姐y山?！辟F州省副省長盧雍政說，2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.2%，連續(xù)7年、28個季度居全國前3位，5年減少貧困人口650萬人。同時，全省森林覆蓋率達55.3%，市(州)中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在96%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持在100%，主要河流水質(zhì)保持優(yōu)良，公眾對貴州生態(tài)環(huán)境滿意度居全國第二位。
把堅守“兩條底線”和多彩貴州拒絕污染落到實處，生態(tài)文明改革多層次、全方位推開，貴州綠色的底色越來越厚重，生態(tài)文明的主旋律越來越響亮，讓享有“山地公園省·多彩貴州風”的貴州，正倍受國際社會的熱情關注。
