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　　國務院近日公布《醫療糾紛預防和處理條例》，明確了“以患者為中心”的處理原則、途徑和程序，《條例》將于10月1日起施行。今天，國家衛生健康委召開新聞發布會，對《條例》進行解讀。
　　新出臺的《醫療糾紛預防和處理條例》提出，建立醫療質量安全管理體系，規范診療活動，改善醫療服務，提高醫療質量，預防、減少醫療糾紛;開展診療活動應當以患者為中心，加強人文關懷，恪守職業道德;突出醫療服務中醫患溝通的重要性，從源頭預防醫療糾紛;充分發揮人民調解在解決醫療糾紛中的主渠道作用，倡導以柔性方式化解醫療糾紛，減少醫患對抗，促進醫患和諧。《條例》對出具虛假鑒定結論和尸檢報告、編造散布虛假醫療糾紛信息等違法行為，設定了嚴格的法律責任。


　　國家衛生健康委醫政醫管局副局長 郭燕紅：條例的出臺，有利于平衡醫患雙方的權利和義務，維護醫患雙方的合法權益。同時有利于關口前移，通過加強醫療質量安全管理，暢通醫患溝通的渠道，從源頭預防和減少糾紛。
　　首次明確患者有權查閱全部病歷
　　病歷往往是醫療糾紛處理中的爭議焦點。《醫療糾紛預防和處理條例》首次明確，患者有權查閱、復制其門診病歷、手術及麻醉記錄、病理資料、醫療費用等全部病歷資料。
　　過去醫院給患者復制的病歷只是一部分，患者常常質疑病歷存在修改、偽造、篡改等問題，影響醫療糾紛的處理。這次《條例》明確規定，患者有權復印全部病歷，既方便了患者使用病歷，也體現出了對患者知情權的維護。


　　醫療損害鑒定是醫療糾紛處理的關鍵環節。《條例》規定，醫學會、司法鑒定機構出具虛假醫療損害鑒定意見的，由縣級以上人民政府衛生、司法行政部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對相關機構和鑒定人員責令暫停3個月以上1年以下醫療損害鑒定業務;情節嚴重的，5年內不得從事醫療損害鑒定業務或者撤銷登記，對主管人員和其他直接責任人給予開除處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　鼓勵醫患雙方通過人民調解解決糾紛
　　《醫療糾紛預防和處理條例》倡導以柔性方式化解醫療糾紛，對分歧較大或者索賠數額較高的糾紛，鼓勵醫患雙方通過人民調解的途徑解決。
　　國家衛生健康委相關負責人表示，醫療糾紛人民調解具有快捷便利、不收取費用、公信力較高等優勢，近幾年的醫療糾紛處理實踐表明，人民調解是化解矛盾、定紛止爭的一個有效途徑，它以相對柔性的方式解決糾紛，緩解了醫患對抗，有利于促進醫患和諧，已逐漸成為醫療糾紛多元解決機制中的主渠道。


　　國家衛生健康委醫政醫管局副局長 郭燕紅：超過85%的二級以上醫院設立投訴專門管理部門，醫療糾紛人民調解成為主要渠道。每年超過60%的醫療糾紛通過人民調解方式化解，調解成功率達到85%以上。
　　清華大學法學院院長 申衛星：這次制定的《條例》把這事件做法上升為法律規范，并且通過制度設計進一步引導醫患雙方，通過人民調解解決醫療糾紛。
　　另外《條例》規定，醫患雙方選擇協商解決醫療糾紛的，應當在專門場所協商，不得影響正常醫療秩序。醫患雙方人數較多的，應當推舉代表進行協商，每方代表人數不超過5人。
　　鼓勵參加醫療責任險和醫療意外險
　　《醫療糾紛預防和處理條例》明確提出，國家建立完善醫療風險分擔機制，鼓勵醫療機構參加醫療責任保險，患者參加醫療意外保險。
　　清華大學法學院院長 申衛星：醫療具有很大不確定性，探索性就是風險性，應該采取大數法則抱團取暖，通過投保來保障患者能夠得到最大程度的救濟。
　　國家衛生健康委醫政醫管局副局長 郭燕紅：積極探索涵蓋醫療責任醫療意外，以及無過錯補償的風險分擔和全覆蓋機制，發揮保險在醫療糾紛難處理中的第三方賠付和醫療風險社會化分擔的作用。
　　醫療責任險是保險公司對醫務人員在從事有關職業活動時，因過失造成第三者財產損失或人身傷害，依法應由單位承擔的經濟賠償責任。有了醫療責任險，醫生就可放心救治病人，如果出現醫療糾紛，保險公司將承擔賠償責任。醫療意外險主要針對患者，因為在醫療實踐中，有相當比例的醫療糾紛是由于技術水平局限等非醫療過失導致的醫療損害，《中華人民共和國侵權責任法》規定，因醫療意外造成患者死亡傷殘等情況，由患方自己承擔，但患者沒有救助途徑。部分患者為獲得賠償，不斷糾纏醫院，惡化醫患關系。有了醫療意外險，如果發生醫療意外，患者可獲得醫療保險賠付。
　　【編輯：李智恒】