在安徽省旌德縣首本農村宅基地“三權分置”不動產權登記證發證儀式上，宅基地使用權人王五四（左）、宅基地資格權人方圣蓮（中）、宅基地所有權人——旌德縣興隆鎮大禮村民委員會的代表孫秀寶在展示領到的首本農村宅基地“三權分置”不動產權證書（2月27日攝）。新華社記者劉軍喜攝
新華社北京10月9日電 題：堅定不移將改革進行到底——當前中國改革發展述評之二
新華社記者鄒偉、安蓓、胡浩
全面深化改革，始終牽動人心。
進入攻堅期和深水區，面對經濟增長動能轉換，改革迎難而進的步伐更加堅定。
“解放思想、銳意進取，瞄準方向、保持定力，深化改革、破解矛盾。”日前在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時，習近平總書記強調。
停頓和倒退沒有出路，改革必須進行到底。這是關鍵一招，也是必由之路。
堅持改革才能破解難題
今年以來，一些被視為“大手筆”的改革正在破題——
9月11日，在各界的關切和期待中，自然資源部“三定”方案出爐。整合八部門相關職能，告別“九龍治水”，事關中國資源家底管護的這一方案陣容強大。
浙江省臺州市行政服務中心的工作人員在給市民辦理業務（3月28日攝）。浙江提出“最多跑一次”改革，體現以人民為中心的發展思想。經第三方評估，浙江“最多跑一次”實現率達87.9%、滿意率達94.7%。新華社記者殷博古攝
短短數月，各新組建或重新組建部門掛牌、轉隸、擬定“三定”方案等工作迅速展開，黨和國家機構改革大刀闊斧的節奏令海內外矚目。
今年以來，一些要啃硬骨、涉險灘的改革邁出實質性步伐——
5月，《關于改革國有企業工資決定機制的意見》出臺，直指現行國有企業工資決定機制市場化分配程度不高、分配秩序不夠規范、監管體制尚不健全等問題。
今年以來，一些事關服務群眾和企業的改革不斷釋放紅利——
在廣東，不久前上線的“粵省事”小程序，目前已推出駕駛證、居住證、完稅證明等12種高頻證照應用，提供266項審批事項和便民政務服務。其中156項事項“最多跑一次”，110項事項“一次都不跑”。
醫改聚焦疫苗管理體制等問題，教改向規范校外培訓機構發展等方面拓展……一系列民生改革，透出暖人溫度。
涉企行政審批事項推進“照后減證”，減稅降費政策舉措密集出臺……一系列改革措施，向著社會主義市場經濟改革方向繼續發力。
今年以來，盡管受到貿易保護主義影響，一些改革仍然在壓力下堅定前行——
6月28日，2018年版外商投資準入負面清單公布，外資進入銀行、證券、電網建設、鐵路干線路網建設等一系列限制將取消。面對諸多不確定性，中國對世界的承諾依然如期兌現。
市民在河南鄭州鄭歐班列進口商品展示中心購物（2016年8月18日攝）。全面深化改革，始終牽動人心。新華社記者朱祥攝
特斯拉在美國之外首個超級工廠將落戶上海臨港，寶馬增資建設電動汽車全球出口基地，橋水等知名對沖基金加速布局中國資本市場……國際資本用行動“投票”，進入越開越大的中國開放之門。
“大大提速”——中國歐盟商會主席何墨池如此評價過去一年半以來中國的改革進程，“這體現在環保政策執行力度加強、消費品關稅大幅下調、地方營商環境和外資企業研發環境改善等各方面。”
著眼當前，進入深水區的改革，向前的每一步都是挑戰，改革措施落實還需要加力，還有許多關隘需要從深處攻克——
舟至中流的“放管服”改革，在放權的基礎上，下一步如何提升政府整體效能，避免“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈？
應對日益加劇的人口老齡化挑戰，如何解決龐大老年人群和勞動年齡人群的利益沖突，實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安？
面對“留不下的城市”與“回不了的鄉村”，為城鄉發展作出巨大貢獻的億萬農業轉移人口，如何讓他們“此心安處是吾鄉”的夢想照進現實？
……
“新時代，不是緩改革，必須加快推進；不是小改革，必須全面深化；不是虛改革，必須啃硬骨頭；不是假改革，必須落地有聲。”全國政協經濟委員會副主任楊偉民說。
在安徽省黃山市黃山區烏石鎮清溪中心小學茶兒垅村教學點內，蔣秀蘭老師在給孩子們上語文課（9月7日攝）。今年53歲蔣秀蘭老師從1983年參加工作開始，一直獨自堅守在“一人一校”的單班教學點，最多的時候獨自一人帶過26名學生，目前她負責兩個年級5個孩子7門課的教學。新華社記者王正忠攝
堅持改革才能釋放活力
近1000萬人——這是前8個月全國城鎮新增就業的人數，距離完成全年1100萬人以上的就業目標還剩一成。全國城鎮調查失業率維持在5%左右。
在中美經貿摩擦升級、就業影響首當其沖背景下，為什么能穩住就業？
重慶，一家名為“豬八戒網”的人才共享平臺，經過十余年發展，已匯集全球超過700萬企業用戶和超過1300萬人才服務提供商，讓超過100萬人在線就業、孵化超過15萬家企業。
“抓住我國創新創業、轉型升級的寶貴機遇，數百萬家企業通過分享經濟平臺找到人才，更多創新創業者實現人生價值。”豬八戒網創始人、CEO朱明躍說。
超過200萬人的快遞“大軍”、超過2000萬人的微商從業隊伍……生動詮釋著中國就業的活力和多彩。
機制靈活、貼近市場的2700多萬家民營企業、6500多萬戶個體工商戶，抓住“互聯網+”、分享經濟、人工智能等帶來的機遇，不僅為自身贏得發展空間，也為經濟社會發展作出巨大貢獻。
這是一組有說服力的數據——
過去5年，中國市場主體數量增加近80%，跨入“億戶時代”，其中私營企業數量增幅高達146%，注冊資本增長近5倍；
民間投資占全國固定資產投資比重連續5年超過60%，民營經濟解決了80%的就業，占GDP比重超過60%，撐起“半壁江山”；
在創新驅動發展中，民營企業完成了我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發；
在激烈的國際競爭中，一批優秀的民營企業家走上國際舞臺，成為耀眼的中國名片……
從現實觀察，民營經濟不但沒有削弱，反而更加活躍；從未來著眼，民營經濟面臨的問題不是要不要“離場”，而是如何進一步健康發展。
