湖北日報訊 著力推進道路貨運行業轉型升級——《省人民政府辦公廳關于印發湖北省促進道路貨運行業健康穩定發展實施方案》解讀
為貫徹落實交通運輸部等十四個部委《關于印發促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017-2020年）》精神，結合我省道路貨運行業發展實際，《省人民政府辦公廳關于印發湖北省促進道路貨運行業健康穩定發展實施方案》（（鄂政辦發〔2018〕44號，以下簡稱《實施方案》）制定實施。
《實施方案》以“減負增效、提質升級”為核心，以改革引領、創新驅動、標本兼治、綜合治理為原則，以減輕經營負擔、改善從業環境、優化市場秩序、提升治理水平為重點，著力推進道路貨運行業轉型升級，實現全省道路貨運行業持續健康穩定發展，為降低物流成本、增加社會就業、服務湖北經濟轉型升級和全面小康建設提供有力支撐。
問：《實施方案》設置了哪些工作目標？
答：方案提出，到2018年，完成降本減負10件實事。建設完善全省公路沿線“司機之家”，貨車司機生產生活條件得到改善，行業平穩發展的基礎更加牢固。
方案明確，到2020年，道路貨運行業改革創新取得突破性進展，貨運物流企業加快成長，運輸組織化程度明顯提高。公路服務區建設不斷完善，貨運業主的獲得感、歸屬感持續增強。先進運輸組織模式廣泛推廣，道路貨運比較優勢得到有效發揮，資源集約利用效率穩步提高。
問：《實施方案》明確了哪些主要任務？
答：方案提出了具體的工作思路，主要分五大部分共二十項措施。
切實減輕經營者負擔。一是推進貨車檢驗檢測改革。推進并實現普通營運貨車安全技術檢驗與綜合性能檢測“兩檢合一”，嚴格落實取消二級維護強制檢測規定。二是落實普通營運貨車異地年審與考核。三是精簡許可流程。推進跨省大件運輸并聯許可全國聯網，取消危險貨物道路運輸駕駛員異地從業資格證轉籍要求。四是制定城市配送通行便利政策。推廣使用符合標準的新能源配送車輛并給予通行便利。五是優化收費公路通行費政策。對符合政策的運輸車輛實行高速公路通行費優惠，對使用電子不停車收費系統（ETC）非現金支付的車輛給予通行費優惠。繼續落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”車輛政策。
促進貨運行業創新發展。一是推進貨車標準化。推進低水平非標車型車輛更新改造，深化車輛運輸車治理工作，開展超長平板半掛車、液體危險貨物罐車專項治理。加快中置軸汽車列車等先進車型推廣應用。二是大力推動運輸組織模式創新。開發公鐵等多式聯運服務產品，廣泛推廣網絡化、企業聯盟、干支銜接等甩掛模式，支持創新“掛車池”服務、掛車租賃、長途接駁甩掛等新模式。三是優化城市配送體系。支持在城市周邊統籌布局規劃和建設一批具有干支銜接功能的大型公共貨運配送綜合體，同步優化城市內末端共同配送節點。四是加快傳統道路貨運企業轉型升級。鼓勵發展“互聯網+車貨匹配”、“互聯網+運力優化”、“互聯網+運輸協同”等新業態。
維護公平競爭市場環境。一是嚴格落實治超全國統一標準。規范統一執法自由裁量權、執法流程和執法標準。二是規范公路貨運執法行為。推廣高速公路入口貨車稱重超限勸返模式，規范公路路政部門貨車稱重、卸載及信息登記錄入和公安交管部門處罰記分工作流程，落實信息抄告和“一超四罰”措施。三是推進超限源頭治理工作。重點加強礦山、水泥廠、鋼鐵廠、沙石料場、建筑工地、港口、火車站、道路貨運站場（含物流園區、物流中心）等道路貨運源頭的監管。四是合理引導市場預期。堅持治超工作的延續性，定期發布道路貨運市場供需狀況，引導經營業戶理性進入市場。五是強化行業誠信監管。實行企業誠信信息公示制度。落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。鼓勵企業自行發布服務標準和信用承諾。研究推行對超限超載貨運車輛保險費率上浮制度。
保障道路貨運從業人員合法權益。一是改善貨車停車住宿條件。在省內公路沿線規劃建設“司機之家”，力爭到2020年建成300個開放式便民服務站，90個普通公路綜合服務區。二是強化從業人員社會保障。指導督促貨運企業與司機依法簽訂勞動合同并依法參加社會保險。道路貨運經營者應按照《勞動法》有關規定合理安排貨車司機工作量，保證法定休息時間。三是加強貨車司機職業教育。鼓勵校企合作，建立大型貨車駕駛人訂單式培養機制。四是發揮工會和行業協會作用。加強道路貨運工會建設，確保貨車司機正確行使民主參與和行業監督權利。支持為貨車司機等提供公益性法律援助，引導貨車司機依法維權，理性反映訴求。
強化行業穩控綜合治理。一是加強維穩形勢監測分析。強化地方政府主體責任，建立健全交通運輸、公安、維穩、網信、信訪等多部門參與的協調聯動機制。引導主流媒體加強正面宣傳，為行業健康穩定發展營造良好社會輿論氛圍。二是做好突發事件應急處置。切實強化上下聯動和多方協同，最大限度維護道路貨運市場穩定。
（湖北日報通訊員鄭文）
