中國(guó)交通新聞網(wǎng)作者：記者莊妍實(shí)習(xí)記者王曉萌
原交通部副部長(zhǎng)李居昌。梁熙明攝
“我國(guó)的高速公路發(fā)展其實(shí)走了一段曲折的路。”原交通部副部長(zhǎng)李居昌感慨地說(shuō)。
時(shí)間不能逆轉(zhuǎn)，距離不能位移，只有可變的速度是創(chuàng)造奇跡的魔術(shù)師。1988年，我國(guó)大陸第一條高速公路——20.5公里的滬嘉高速公路建成通車(chē)。此后30年，我國(guó)高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，增長(zhǎng)幅度之大世界罕見(jiàn)。截至2017年年底，我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)13.6萬(wàn)公里。
“通車(chē)總里程世界第一位，發(fā)展速度世界第一。取得了這樣的成績(jī)，我們已經(jīng)進(jìn)入了交通大國(guó)，但還不是強(qiáng)國(guó)，要為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)奮斗。”李居昌感慨。
萬(wàn)事開(kāi)頭難
“上世紀(jì)80年代初期，汽車(chē)的平均時(shí)速只有30公里左右。盡管有些公路路段加寬改造了，但公路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，許多路段依然車(chē)輛擁擠、通行不暢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的日益提高很不相稱。”對(duì)30多年前的“出行難”，李居昌記憶猶新。
上世紀(jì)80年代，高速公路還僅僅是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一種標(biāo)記，在當(dāng)時(shí)出版的中國(guó)公路交通圖中，高速公路是個(gè)空白。當(dāng)改革開(kāi)放的中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益為“瓶頸”所困擾的時(shí)候，通車(chē)能力大、行車(chē)速度快的高速公路在美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家蓬勃發(fā)展。
“讓中國(guó)的汽車(chē)車(chē)輪快速跑起來(lái)！”“趕快修建中國(guó)的高速公路！”許多業(yè)內(nèi)人士和普通百姓都發(fā)出呼聲。
“1984年發(fā)生了兩件大事，一是京津塘高速公路通過(guò)審批，二是沈大高速公路開(kāi)工建設(shè)。”李居昌回憶道，當(dāng)時(shí)我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)6年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是車(chē)輛迅猛增加，交通制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸更加突出，改革開(kāi)放呼喚改善交通條件以更好地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1988年10月，我國(guó)內(nèi)地第一條冠名“高速公路”的滬嘉公路建成通車(chē)。幾天后，沈大高速公路南北兩段共131公里完工。
“兩條高速公路通車(chē)后立即顯示出了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在國(guó)內(nèi)，高速公路是一個(gè)完全陌生的事物，沈大高速公路的建設(shè)是‘摸著石頭過(guò)河’。”李居昌說(shuō)，沈大高速公路是我國(guó)當(dāng)時(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目中規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的艱巨工程。全部工程由我國(guó)自行設(shè)計(jì)、自行施工，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)建設(shè)長(zhǎng)距離高速公路的先河，為大規(guī)模的高速公路建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。
沈大高速公路通車(chē)了，但是并不意味著我們已經(jīng)完成由低速到高速的轉(zhuǎn)變。這有待于全社會(huì)的共同努力，更艱難的跨越還在后面。
原交通部副部長(zhǎng)李居昌接受本報(bào)記者專訪。梁熙明攝
“當(dāng)時(shí)社會(huì)上有兩種意見(jiàn)。有些人以修建高速公路投資大，占地多，不符合中國(guó)國(guó)情為由而反對(duì)。還有人積極主張修建高速公路。”李居昌說(shuō)。
由于認(rèn)識(shí)上的不一致，我國(guó)的高速公路發(fā)展不得不經(jīng)歷了由汽車(chē)一級(jí)專用路到高速公路的一段曲折過(guò)程。“那時(shí)候不敢叫‘高速公路’，只說(shuō)是‘汽車(chē)專用路’。但是具備隨時(shí)改成高速公路的必要條件。”李居昌說(shuō)。
1989年7月17日至21日，交通部在遼寧省沈陽(yáng)市召開(kāi)了第一次全國(guó)高等級(jí)公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。“沈陽(yáng)會(huì)議創(chuàng)造了三個(gè)第一，中央領(lǐng)導(dǎo)第一次參加動(dòng)員修建高速公路的會(huì)議；第一次邀請(qǐng)部分省市分管交通的領(lǐng)導(dǎo)參加；第一次統(tǒng)一了思想，明確了中國(guó)必須修建高速公路。”李居昌認(rèn)為，沈陽(yáng)會(huì)議具有里程碑意義。
沈陽(yáng)會(huì)議明確了我國(guó)必須發(fā)展高速公路，澄清了我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)要不要修建高速公路的模糊認(rèn)識(shí)，為高速公路大規(guī)模發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，使我國(guó)公路建設(shè)走進(jìn)了發(fā)展高速公路的新時(shí)期。
同時(shí)，沈陽(yáng)會(huì)議提出了我國(guó)今后建設(shè)高等級(jí)公路的重要政策措施，如統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)成為我國(guó)公路建設(shè)的基本方針；國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資成為公路建設(shè)資金來(lái)源的基本政策；加強(qiáng)規(guī)劃和前期工作成為公路建設(shè)的基本原則。
隨著公路在交通運(yùn)輸中的作用日益突顯，中國(guó)需要發(fā)展公路，需要發(fā)展高速公路，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
有志者事竟成
1993年6月，為貫徹鄧小平同志視察南方講話精神，解決全國(guó)高速公路怎樣建的問(wèn)題，交通部、全國(guó)各省份分管交通領(lǐng)導(dǎo)、交通廳（局）長(zhǎng)齊聚山東，召開(kāi)了全國(guó)公路建設(shè)工作會(huì)議，這是高速公路發(fā)展史上迄今為止規(guī)模最大、規(guī)格最高、效果最佳、影響最深遠(yuǎn)的一次會(huì)議。
新沈大高速公路。
“代表們參觀了山東的高等級(jí)公路和高速公路，從濟(jì)南坐車(chē)，經(jīng)過(guò)泰安到煙臺(tái)，再?gòu)臒熍_(tái)到達(dá)青島，走了1000多公里，路非常好。”李居昌回憶，山東會(huì)議后，各地領(lǐng)導(dǎo)絡(luò)繹不絕到山東參觀學(xué)習(xí)，掀起了建設(shè)高速公路的熱潮。
如果說(shuō)沈陽(yáng)會(huì)議明確了我國(guó)需要高速公路，那么山東會(huì)議則解決了全國(guó)高速公路怎樣建的問(wèn)題，就是凝聚全國(guó)的力量，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，全國(guó)一盤(pán)棋，把高速公路建設(shè)推上了新的發(fā)展階段。
從1993年到1997年的5年中，全國(guó)高速公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度不斷加快，工程質(zhì)量不斷提高，共建成高速公路4119公里。京津塘、濟(jì)青、成渝、滬寧等一大批有重要影響的高速公路建成通車(chē)。
國(guó)運(yùn)興，交通興。高速公路不僅僅是速度和效率的代表，而且已成為綜合國(guó)力的象征，成為衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。
后來(lái)者居上
上世紀(jì)90年代，在解放思想的同時(shí)，國(guó)家把交通運(yùn)輸業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，我國(guó)高速公路建設(shè)10多年便走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家半個(gè)世紀(jì)走過(guò)的歷程。
1997年下半年，東南亞地區(qū)發(fā)生了金融危機(jī)。高速公路建設(shè)被黨中央、國(guó)務(wù)院遴選出來(lái)，承擔(dān)起擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“神圣使命”。1998年6月，交通部在福州召開(kāi)了全國(guó)加快高速公路建設(shè)工作會(huì)議。
“福州會(huì)議后，全國(guó)掀起高速公路建設(shè)高潮，我們也有決心、有信心，中央也很支持。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把高速公路確定為重中之重。”李居昌表示，在內(nèi)、外部的合力推動(dòng)下，高速公路建設(shè)風(fēng)起云涌，迎來(lái)了它的“黃金歲月”。
“1998年，國(guó)家原計(jì)劃投資1200億元，年中追加到1600億元，年末再加到1800億元，實(shí)際完成投資2168億元。”回憶起自己參與和見(jiàn)證過(guò)的高速公路建設(shè)，李居昌的思緒飛快地轉(zhuǎn)著。高速公路在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)立下不朽功勛的同時(shí)，總里程在1998年增加到8733公里，躍居世界第八位。
1988年10月31日，我國(guó)大陸首條高速公路——滬嘉高速公路建成通車(chē)。
“亞洲金融危機(jī)的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不但沒(méi)有下滑，還保持8%的增長(zhǎng)，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。這個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家、資本主義國(guó)家能做得到嗎？做不到。”李居昌說(shuō)。
福州會(huì)議解決了加快高速公路建設(shè)的問(wèn)題，即要把公路建設(shè)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體，確立了公路發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。
“這是一個(gè)很光榮的任務(wù)，也是個(gè)很艱巨的任務(wù)。”李居昌說(shuō)，交通職工把困難轉(zhuǎn)化為激勵(lì)。
福州會(huì)議后的5年，我國(guó)高速公路得到了空前發(fā)展。“要致富，先修路”成為那個(gè)時(shí)代出現(xiàn)頻率最高的詞匯。5年間，全國(guó)公路建設(shè)總投資12343億元，扣除物價(jià)因素，是1950年到1997年全國(guó)公路建設(shè)完成總投資的1.7倍。2002年高速公路里程達(dá)到25200公里，居世界第二位。交通制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”緩解。
“后來(lái)整個(gè)社會(huì)對(duì)高速公路評(píng)價(jià)越來(lái)越高，高速公路發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。發(fā)展過(guò)程中的坎坷，我們一個(gè)個(gè)克服。”李居昌說(shuō)。
從破繭而出，到在華夏大地上蜿蜒縱橫，迅猛發(fā)展的高速公路是古老的東方大國(guó)快速走向現(xiàn)代化，走向民族復(fù)興的標(biāo)志性豐碑。
