學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者：王懷超 今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)具有重要意義。中國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)很多，擇其要者，主要有以下8個(gè)方面。
改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的基本途徑。這是中國(guó)改革開(kāi)放40年歷史得出的基本經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要想興旺發(fā)達(dá)，就必須跟上時(shí)代，必須站在時(shí)代前列，而改革創(chuàng)新是跟上時(shí)代、推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放是推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的根本途徑。我國(guó)的改革開(kāi)放就是中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征出發(fā)，主動(dòng)自覺(jué)進(jìn)行的體制變革和政策調(diào)整，這種變革和調(diào)整順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流，反映了人民群眾的迫切愿望，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，從而帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定和國(guó)家繁榮，因而得到全體人民的真誠(chéng)擁護(hù)，也贏得了全世界廣泛好評(píng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度也在改革開(kāi)放的實(shí)踐中得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展。
解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。任何一個(gè)民族，如果沒(méi)有一種精神力量作為支柱，沒(méi)有一種良好的精神狀態(tài)，都是難以生存的。對(duì)于一個(gè)正在實(shí)施現(xiàn)代化趕超戰(zhàn)略的發(fā)展中國(guó)家，民族凝聚力尤為重要。中國(guó)改革的興起，是以思想解放為先導(dǎo)的，改革的深化也有賴(lài)于思想上的進(jìn)一步解放。其實(shí)，改革開(kāi)放過(guò)程，就是一個(gè)不斷解放思想，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的過(guò)程。改革每前進(jìn)一步，就要清除一個(gè)思想障礙；每清除一個(gè)思想障礙，改革就前進(jìn)一步。黨的十八屆五中全會(huì)決議確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并且把創(chuàng)新列在首位。創(chuàng)新首先是理論創(chuàng)新。理論既是行動(dòng)的先導(dǎo)，又是實(shí)踐的指南。改革越是進(jìn)入深水區(qū)，就越是需要解放思想、勇于開(kāi)拓的精神狀態(tài)。
改革的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要始終放在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、富民強(qiáng)國(guó)上。中國(guó)改革的實(shí)質(zhì)和目的，就是為了建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)進(jìn)行其他方面的改革，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，提高全體人民的生活水平。實(shí)踐證明，不改革就沒(méi)有出路，改革的性質(zhì)同過(guò)去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙。在改革進(jìn)程中，我們黨始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高人民生活水平放在首位；把是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平，作為衡量改革成敗和判斷是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)改革開(kāi)放40年，所有改革理論的提出和一切改革政策的制定，都是圍繞盡可能快地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和盡可能快地提高人民生活水平這一中心展開(kāi)的。正是以解放和發(fā)展生產(chǎn)力，盡可能快地提高人民生活水平為中心內(nèi)容的改革實(shí)踐，動(dòng)員起最廣泛的人民群眾直接參與，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，使社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)煥發(fā)出了蓬勃生機(jī)，社會(huì)生產(chǎn)力獲得巨大進(jìn)步，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平普遍得到提高。
改革的實(shí)施要遵循從易到難，由點(diǎn)到面，逐步深化的過(guò)程。改革之初，主要是“摸著石頭過(guò)河”，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，大膽探索，不斷創(chuàng)新，邊實(shí)踐，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)只是確定一個(gè)大致的思路，就是以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù)，以調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高人民的生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體改革方略是：先從比較容易推進(jìn)并能較快取得成效的領(lǐng)域入手，即首先從農(nóng)村改革入手，然后推進(jìn)到城市改革；先從經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始，然后推進(jìn)到政治、科技、教育、文化等領(lǐng)域，并且先通過(guò)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開(kāi)。即自下而上，由易到難，考慮各方面的承受程度，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，積少成多，逐步向前推進(jìn)。這里有一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是首先要選好改革的突破口。初戰(zhàn)告捷，就可以鼓舞改革斗志，有利于改革向縱深拓展。中國(guó)改革的突破口選在農(nóng)村，從解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題入手，這個(gè)選擇是非常正確的。為什么要把農(nóng)村作為突破口呢？這是由中國(guó)國(guó)情決定的：一是由于中國(guó)人口眾多，解決吃飯問(wèn)題的特殊重要性，使農(nóng)業(yè)特別是糧食成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約性因素。二是社會(huì)主義生產(chǎn)目的的客觀要求。社會(huì)主義的優(yōu)越性之一就是要盡快實(shí)現(xiàn)共同富裕，因此，脫貧致富就成為改革的起點(diǎn)。三是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系簡(jiǎn)單，廣大農(nóng)民要求變革現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系的愿望由來(lái)已久，改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)比城市小。這就決定了中國(guó)改革的突破口必須也只能選擇在農(nóng)村。農(nóng)村改革的初戰(zhàn)告捷，為城市改革提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。這樣，再因勢(shì)利導(dǎo)，把改革引向城市。中國(guó)循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的改革方略，得到了國(guó)際社會(huì)有識(shí)之士的廣泛贊譽(yù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是在漸進(jìn)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮，反復(fù)比較，并經(jīng)過(guò)多年的思考試驗(yàn)后才逐步形成的。這種“摸著石頭過(guò)河”，邊實(shí)踐，邊探索，邊總結(jié)，在改革實(shí)踐中逐步確立改革目標(biāo)的做法，有利于改革的穩(wěn)步推進(jìn)、逐步深入，同時(shí)又防止了出現(xiàn)大的挫折，是值得充分肯定的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
要把改革與開(kāi)放緊密結(jié)合起來(lái)，在開(kāi)放中推進(jìn)改革。中國(guó)改革的一個(gè)突出特點(diǎn)，是改革和開(kāi)放并舉。中國(guó)改革與開(kāi)放緊密結(jié)合，是因?yàn)樵谏a(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國(guó)的發(fā)展都離不開(kāi)世界。歷史一再證明，閉關(guān)自守，只能導(dǎo)致落后。因此，必須以改革促進(jìn)開(kāi)放，以開(kāi)放帶動(dòng)改革。改革與開(kāi)放，就如同車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之雙翼，成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)迅速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α｜h的十一屆三中全會(huì)作出了改革開(kāi)放的戰(zhàn)略抉擇，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系史上的歷史性轉(zhuǎn)折，結(jié)束了長(zhǎng)期的封閉半封閉狀態(tài)，在實(shí)踐中逐步形成了社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放理論。中國(guó)的改革是全方位的，中國(guó)的開(kāi)放也是全面的，是向全世界的開(kāi)放。中國(guó)要通過(guò)改革開(kāi)放和發(fā)展生產(chǎn)力，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，就必須盡可能吸取其他國(guó)家一切好的東西，為我所用。而開(kāi)放的實(shí)行，特別是對(duì)外開(kāi)放又勢(shì)必推動(dòng)國(guó)內(nèi)的體制改革。因此，改革與開(kāi)放是相互促進(jìn)，密不可分的。黨的十八屆五中全會(huì)把開(kāi)放列為五大新發(fā)展理念之一，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。習(xí)近平總書(shū)記兩次到改革開(kāi)放的前沿深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)考察，就是要向世界宣示，中國(guó)改革不停頓，開(kāi)放不止步。他在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講中，鄭重宣示新時(shí)代開(kāi)啟加強(qiáng)中國(guó)同世界交融發(fā)展新畫(huà)卷的堅(jiān)定信念和擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。
要正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系。中國(guó)改革是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別要注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。在一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)從事一項(xiàng)前無(wú)古人的改革大業(yè)，要想速戰(zhàn)速?zèng)Q，是不現(xiàn)實(shí)的。必須牢固樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，做好打持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，循序漸進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件。穩(wěn)定包括政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定三個(gè)方面。政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放難以順利推進(jìn)。必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提高我國(guó)綜合國(guó)力的重要保證。同時(shí)，必須十分清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展才是目的，是根本。穩(wěn)定和改革都是為了發(fā)展。離開(kāi)了發(fā)展什么也談不上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，綜合國(guó)力增強(qiáng)，人民生活幸福，國(guó)家富裕繁榮，這一切歸根結(jié)底取決于發(fā)展。改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本途徑和動(dòng)力。在當(dāng)前條件下，只有全面深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，使改革開(kāi)放向更深的層面和更廣闊的領(lǐng)域拓展，革除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能使生產(chǎn)力獲得解放和發(fā)展。中國(guó)改革成功的奧秘之一，就在于中國(guó)改革的領(lǐng)導(dǎo)核心比較清醒地認(rèn)識(shí)到并準(zhǔn)確把握住了三者之間的內(nèi)在聯(lián)系。
人民群眾是改革的主體，是推動(dòng)改革開(kāi)放的決定性力量。改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民群眾自己的事業(yè)，必須依靠群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放中的許多新事物、新創(chuàng)造，都是廣大基層干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的，中央把基層干部群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)加以概括提升，形成政策加以推廣，才形成了轟轟烈烈的改革開(kāi)放浪潮。實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能取得改革的成功。農(nóng)村改革是這樣，城市改革也是如此。以往的改革開(kāi)放靠的是人民群眾，今天的改革開(kāi)放更要靠人民群眾。人民群眾過(guò)去是、今天是、將來(lái)依然是改革開(kāi)放的主體和動(dòng)力。這是改革開(kāi)放中的歷史唯物主義。要尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神。其實(shí)，尊重群眾就是尊重實(shí)踐；尊重群眾的實(shí)踐就是尊重歷史。人民群眾是改革開(kāi)放的主體和動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。黨的十八大以來(lái)，我們黨依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在總結(jié)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深挺進(jìn)的局面，在不少領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。改革開(kāi)放是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)偉大的社會(huì)試驗(yàn)，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。要把這樣一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程順利完成，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是根本不可能的。在當(dāng)代中國(guó)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。只有依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠全體人民的智慧和創(chuàng)造力，有組織、有秩序、分步驟地積極推進(jìn)，大膽探索，才有可能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。這是全中國(guó)人民在長(zhǎng)期奮斗的實(shí)踐中深刻地認(rèn)識(shí)到的一條真理。社會(huì)主義改革是一個(gè)審慎地、逐漸地變革社會(huì)的過(guò)程，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層主動(dòng)自覺(jué)地自上而下進(jìn)行的社會(huì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和體制改造，因而必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、分步驟地推進(jìn)，作為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量的中國(guó)共產(chǎn)黨，必須牢牢掌握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把握改革的進(jìn)程和方向，使改革始終沿著正確方向前進(jìn)。要保證中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要有一個(gè)成熟穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新時(shí)代，全黨同志必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)夥潘枷耄_(kāi)拓進(jìn)取，萬(wàn)眾一心，團(tuán)結(jié)奮斗，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。
〔作者系中國(guó)科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授〕
