在今天上午舉行的全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會上，我市長豐縣下塘鎮黨委書記樊邵斌榮獲全國“人民滿意的公務員”稱號，市國有資產監督管理委員會榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號。
“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”是公務員表彰獎勵的最高榮譽。今年，首次以黨中央、國務院名義開展表彰活動。
此次表彰，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于做好全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”推薦評選工作的通知》精神，我市經自下而上、上下結合，逐級推薦、層層把關，在認真組織考察并征求有關部門意見基礎上，研究確定了全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”推薦對象。
“這次人選推薦，充分體現了以實績論英雄的鮮明導向，真正讓愿干事、真干事、干成事的公務員得到褒獎。”市委組織部有關負責人說，不論是重大項目建設，還是重點產業發展，我市火熱的發展實踐，都需要一支攻堅克難、開拓創新的高素質干部隊伍。
該負責人表示，堅持這一正確導向，就是希望激發全市上下干事創業、爭先進位的工作熱情，激勵廣大干群在勇當科技創新和產業創新開路先鋒的新征程中擔當作為、再立新功。
對于受表彰人員來說，這份沉甸甸的榮譽，既是鼓勵，也是鞭策；既是動力，更是責任。
“一名鄉鎮干部受到習近平總書記的親切會見，充分體現了黨中央對基層干部的關心與厚愛。”回想表彰大會的一幕幕，樊邵斌激動之情溢于言表。今后，他將把榮譽化為力量，時刻當好基層黨組織的帶頭人、人民群眾的貼心人，履職擔當、堅守底線，不負組織的信任和人民的重托。
“受到習近平總書記的親切會見，我們感到無比激動、無上光榮。”參加表彰大會，市國資委主任張毅內心澎湃。作為國資戰線的代表，他將堅持以服務國家戰略為己任，不斷探索創新國有資本引領戰新產業發展路徑，做強做優做大國有企業，守護好人民的共同財富，讓國有企業改革發展成果更公平更廣泛惠及人民。
壹
一座產業重鎮的“領航人”
長豐縣下塘鎮，一座千年古鎮，也是一座產業重鎮。
自2021年4月擔任下塘鎮黨委書記以來，樊邵斌始終堅持為民理念、實干精神，用雙腳丈量熱土，用汗水澆灌夢想，帶領廣大干群向著“千億智鎮”的宏偉目標奮輯前行。
樊邵斌同志工作照
42天
42天是什么？它是六個星期，不足一個半月。它還是一個150億元項目從簽約到開工的時間。
2021年7月9日，比亞迪項目簽約，落戶長豐縣下塘鎮；2021年8月20日，項目正式開工。前后用時42天，刷新了“合肥速度”。
從項目簽約到項目開工，看似簡單，其實涉及諸多繁雜環節，比如用地報批、土地清理、企業搬遷、居民拆遷等，任何一個環節出現問題，整個工期都會被拖延。
建成后比亞迪廠區鳥瞰圖
這一切，能在42天之內完成？彼時，面對項目方負責人的將信將疑，樊邵斌毅然簽下“軍令狀”，迅速抽調精干力量組成工作專班，制定“路線圖”，劃定“時間表”，明確“任務書”。
征地拆遷，號稱“天下第一難”。85戶農戶、15戶企業，各有各的訴求，各講各的道理。“用政策說服人，用真情打動人，用行動感動人”，這是樊邵斌帶領鎮村干部總結的成功經驗。
不知曉政策，就掰著手指頭給你算；過渡期沒地方住，鎮里負責租房子直至滿意為止；搬家缺乏勞動力，鎮村干部主動提供服務……每天堅持上門“打卡”，樊邵斌的不懈努力，終于贏得居民和企業的理解支持，征地拆遷順利完成。
比亞迪8月20日開工現場
2021年8月19日，距離開工僅有十幾個小時，項目方突然提出項目區地勢低洼，急需土方填平，希望下塘鎮協調安排，開工時間可以延后一個月。
“有諾必踐，使命必達。”樊邵斌得知此事，連夜協調運輸公司。當晚，1000輛渣土車浩浩蕩蕩、來回穿梭，一夜之間，全部填平。8月20日，項目如期開工。
278戶
278戶等于什么？它等于下塘鎮7‰的人口。如果這278戶鐵了心不支持，重點項目推進勢必阻礙重重。
除了比亞迪項目外，下塘鎮還有投資248億元的中創新航項目。
今天的下塘，車水馬龍、熱火朝天，儼然一座正在啟動建設的產業園區。
訪企解難
在樊邵斌的意識深處，始終持有這樣一個觀念：重點項目的順利推進，離不開人民群眾的大力支持。
面對面傾聽心聲，實打實解決訴求。一家苗木公司在下塘埠南村租地經營，因管理不善連年虧損，拖欠278戶居民三年土地租賃費431萬元，群眾反應強烈。
樊邵斌履新之初，就深入走訪農戶，聯系法律服務，多次現場辦公，多輪協調談判，與苗木公司算政治賬、經濟賬、法律賬。歷經一個多月，這筆欠款終于在法治軌道上得到圓滿解決。
做好信訪工作是道難題，樊邵斌卻將其作為一項“民心工程”來抓。
來到下塘，樊邵斌就利用一周時間跑遍所有村居，充分了解村居基本情況，為后期化解信訪矛盾奠定堅實基礎。
“把信訪問題解決好，我們才能專心致志搞建設、抓發展。”樊邵斌堅持“黨建+信訪”工作機制，采用班子成員包村包片工作方法，變“被動接訪”為“主動下訪”，確保來訪群眾“找得對人、說得上話、辦得了事”。
“信訪工作要從源頭抓起，一定要解決群眾的合理訴求，訴求通，民心通。民心通了，群眾就會支持你。”讓樊邵斌感到欣慰的是，盡管下塘承擔了大量拆遷安置及項目建設工作，但得到了人民群眾的支持，基本實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。”
50萬元
50萬元意味著什么？根據中央組織部相關規定，到2025年，村集體經濟經營性收入要達到50萬元。去年底，下塘鎮在所有村居實現50萬元全覆蓋。
作為一名鄉鎮黨委書記，樊邵斌深刻體會到，貫徹決策部署，落實發展目標，關鍵在于加強黨的基層組織建設。
從社區到小區，從網格到樓棟，樊邵斌積極探索基層黨建引領網格化治理，健全完善黨群服務站、居民議事會等各項措施，初步構建共建共治共享社區治理體系。
解決群眾涉農用地問題
方向既定，干部就是決定性因素。推進干部隊伍建設，樊邵斌有著自己的“24字方法論”：一是統一思想，形成共識；二是馬上就干，干就干好；三是實干開路，實績說話。
在這一方法論指導下，下塘鎮鎮村干部全部動了起來，因地制宜、一村一策，扶持壯大村集體經濟。
“不同村居有不同的資源稟賦與人口特點，必須緊緊圍繞村情戶情發展集體經濟。”韓崗村，原本是下塘鎮集體經濟“落后村”，如今搖身一變，發展成為集體經濟“狀元村”，村集體經濟經營性收入高達236萬元。
韓崗村華麗轉身的“秘訣”，就在于樊邵斌帶領鎮村干部在這里打造稻蝦共養基地，綠色生態無公害食品很受市場歡迎。
頭雁領航，群雁齊飛。每天，樊邵斌都會帶領鎮村干部走在下塘這片土地，遠眺一幕幕熱氣騰騰的建設場景，暢想未來，意氣風發：“我們現在干的是栽樹的活，假以時日，群眾就業、增收等問題都會迎刃而解。若干年后，回想當初，我們也會倍感自豪。”
聽，合肥之北，一座產業重鎮正在拔節生長。
貳
戰新產業中的“國資力量”
戰略性新興產業，引領國家未來發展的重要決定性力量。加快戰新產業發展，國有企業重任在肩。
用市場邏輯謀事，用資本力量干事。合肥市國資委充分發揮國有資本引領帶動作用，推動有效市場、有為政府同頻共振，探索“科創+產業+資本”的發展方式，打造國有資本引領戰新產業發展的特色路徑。
晶合集成生產車間。（晶合集成供圖）
核心攻關
芯片被稱為工業糧食，是制造業的核心技術。近年來，“缺芯”危機波及范圍不斷擴大。“缺芯”之痛猶如一記警鐘，振聾發聵，讓人看清了國際競爭的殘酷。
芯片制造位于制造“金字塔”的塔頂，具有投資風險高、技術門檻高、人才層次高、回報周期長等“三高一長”特點，讓社會資本望而卻步。
中國芯，路在何方？
在合肥高新區的合肥芯谷微電子有限公司，員工在進行芯片測試。解琛 攝
“核心技術是買不來的”，合肥國資牽手社會資本，投資建設驅動芯片、存儲芯片12吋晶圓廠，開啟了一段前所未有的征程。如今，項目已經量產，基本實現國產芯片自主研發生產目標，助力國家科技高水平自立自強。
牢記“國之大者”，合肥國資貫徹創新驅動發展國家戰略，聚焦合肥“芯屏汽合、急終生智”產業地標，主攻產業鏈核心環節和價值鏈高端環節，全鏈條布局、全要素配置、全方位推進，實現了國資長足發展。
數據無言，擲地有聲。十年間，合肥國資累計向戰新產業項目投入資本金超1400億元，帶動項目總投資超4300億元，帶動上下游產業鏈總投資超5000億元。
招大引強
“過去已去，蔚來已來”，曾經，這樣一句話引爆輿論圈。蔚來汽車，現已躋身國內造車新勢力領軍企業。
然而，3年前，蔚來汽車卻因現金流短缺陷入生死存亡境地，國有資本“無人問津”，社會資本“知難而退”。
“雙碳背景下，新能源汽車產業未來可期。”基于這一戰略眼光，2020年4月，合肥國資與蔚來汽車簽署戰略合作協議。
合肥國資的注入，重塑市場預期，迅速扭轉蔚來汽車的命運。投我以木瓜，報之以瓊琚。今日，蔚來汽車扎根合肥，立志打造具備完整產業鏈的世界級新能源汽車產業集群。
搶抓產業風口，遵循產業規律，打造產業地標，通過國有資本率先進入和示范引領，吸引撬動社會資本共同參與，“招大引強”培育龍頭企業，快速穩定發展基本盤，這就是合肥國資的運作范式。
近年來，合肥先后引進京東方（合肥）、晶合集成、維信諾（合肥）、蔚來（中國）、聯寶電子等龍頭科技企業，將關鍵核心技術和科技成果轉化為先進生產力，取得了規模增長、產業集聚和技術突破的“三合一”成果。
串珠成鏈
沒有驅動芯片，就沒有新型顯示。
晶合集成在合肥量產之前，顯示驅動芯片制造主要集中于韓國和中國臺灣地區，大陸地區產能嚴重不足。
作為安徽首家12英寸晶圓代工企業，晶合集成量產之后，加速邁入發展“快車道”，現已實現10萬片/月產能。
遠山近岑，切換的只是產能，不變的是合肥國資布局產業集群的決心。
布局產業集群，培育產業鏈至關重要。“投早，投小，投科技”，合肥國資堅持全產業鏈布局，打造總規模超1500億元，實繳超880億元的“基金叢林”，投資上下游產業鏈關鍵節點項目，覆蓋產業鏈發展全生命周期，助推科技成果跨越“達爾文死海”。
延鏈補鏈強鏈，播種希望，孕育未來。從“沙子”到“整機”，從設計制造到封裝測試，從智能語音到可穿戴裝備，從電池電子到整車制造，新型顯示、集成電路、人工智能、新能源汽車等產業“點上開花”到“串珠成鏈”，已躍升為世人矚目的戰新產業集群。
一進一退
定增投資京東方，無中生有“屏”添動力，一戰成名；投資打造晶合集成，新題大做，點亮“中國芯”；專項基金投資蔚來，搶占先機，問鼎造車新勢力……
打開合肥戰新產業發展時間軸，那些高光時刻至今讓人銘記。
戰新產業投資回報周期長，投資風險大。一邊是扶持戰新產業發展，一邊是國有資產保值增值，二者如何兼顧？
從撬動社會資本到建立利益共同體，再到明確退出通道，不論是宏觀頂層設計，還是微觀方案制定，合肥不僅為國有資本上了一把“安全鎖”，更為資金運行提供了“蓄水池”。
是產投，不是風投。歷經多年的探索實踐，合肥國資形成了“國資引領→項目落地→股權退出→循環發展”的產業投資運作路徑。
近年來，合肥國資從京東方、蔚來等項目獲得的退出收益超過300億元，“蓄水池”規模進一步擴大。如是，國有資本的“一進一退”，實現了戰新產業蓬勃發展與國有資產保值增值的雙贏。
十年間，合肥市國資委重點監管企業資產規模跨越七個千億臺階，現已達9398.2億元。2021年全年實現利潤總額163.54億元，是十年前的6.2倍，創歷史最好水平。
一路前行一路歌。時至今日，在合肥國資的引領帶動下，合肥戰新產業嶄露頭角、熠熠生輝，正向著未來踏浪逐潮、揚帆出海。
信息來源：合肥日報
責任編輯：徐楚寒
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