今天上午，市政府新聞辦舉行“在寧波，讀懂共同富?！毕盗兄黝}新聞發布會，本次會議聚焦“建設共同富裕鄉村 共享城鄉幸福生活”，邀請寧波市農業農村局相關負責人介紹情況，并答記者問。一起來看↓
發布會現場。
發布會上，市農業農村局局長、黨組書記李斌首先介紹了相關情況：
建設共同富裕先行市，農業農村是重點領域。近年來，全市農業農村系統認真貫徹市委市政府關于推進共同富裕建設的重大決策部署，大力實施強村富民行動，著力建設共同富裕鄉村，推進農民農村共同富裕取得了顯著成效。
主要體現在“四個領先”：
一是農業現代化水平全國全省領先
2021年，全市實現農林牧漁業總產值556.3億元、增加值372.5億元，絕對值連續五年保持全省第一；全市農業機械化率達到83.3%，水稻耕種收綜合機械化水平達91.5%，位居全省第一；農業勞動生產率達到8.3萬元/人，列全省第二。
二是農村改革全國全省領先
農村集體產權制度改革成為全國試點，象山縣成為全國農村宅基地制度改革試點，象山、鄞州、余姚、慈溪成為省級新時代鄉村集成改革試點。
三是農民收入全國全省領先
2021年全市農村居民人均可支配收入42946元，同比增長9.7%，居全國37個大中城市首位、15個副省級城市首位。今年上半年，全市農民收入25292元，居全省第二位。
四是城鄉融合發展水平全國全省領先
堅持以“千萬工程”為牽引，全域推進美麗鄉村、美麗城鎮建設，推動城鄉基礎設施同規同網、互聯互通，基本公共服務標準統一、制度并軌，民生事業發展水平走在全國前列。2021年常住人口城鎮化率達78.4%（全省72.7%、全國63.9%），城鄉居民收入倍差縮小到1.72（全省1.94、全國2.5），連續18年呈現縮小態勢。
聚焦聚力農民農村共同富裕，主要抓好以下五個方面的工作↓
一、高站位謀劃，
著力畫好共富鄉村建設藍圖
對標市委《寧波高質量發展建設共同富裕先行市行動計劃（2021-2025年）》目標和要求，高站位研究制定《寧波市共同富裕鄉村建設行動方案（2021-2025年）》，聚焦打造共同富裕鄉村樣板，謀劃實施農民收入倍增、未來鄉村引領、增產保供強基等十大行動，確保農民收入增幅高于城鎮居民收入增幅，低收入農戶收入增幅高于農民收入增幅。到2025年，全市村級集體經濟總收入達到100億元以上，村集體經濟股份分紅達到40億元；農村居民人均可支配收入達到6萬元，城鄉居民收入倍差縮小到1.70以內，“三大差距”持續縮小，農民生活更加幸福。
二、高質量發展，
著力夯實共同富?；A
深化農業供給側結構性改革，大力推進一二三產業融合發展，高水平打造現代農業產業集群，農民持續增收的產業基礎更加鞏固。一是做大產業發展主平臺。以大平臺建設促進產業集聚、高效發展，全市建成高標準糧食生產功能區80.2萬畝，創建國家現代農業產業園2個、農業產業強鎮5個，省級現代農業園區10個、特色農業強鎮20個，數量居全省第一。二是做強產業發展主力軍。大力實施新型農業經營主體高質量發展行動，出臺新型農業經營主體貸款貼息政策，全市已有國家級農業龍頭企業11家、農民合作社示范社29家，縣級以上農業龍頭企業493家，農民專業合作社達到3964家，家庭農場15952家，培育農創客3450名。三是做實產業發展主引擎。堅持政策扶持和科技興農“雙輪”驅動，強化糧油生產和鄉村產業振興政策扶持，實施科技強農、機械強農行動，推進種業強市建設。獲評全國主要農作物生產全程機械化示范市，種業年產值超過35億元，農作物良種覆蓋率在98%以上。
三、高品質建設，
著力擦亮共同富裕底色
對標“國際一流、國內示范”要求，持續深化“千萬工程”，推進新時代美麗鄉村全域提升，展現“都市鄉村、田園城鄉”新風貌。一是久久為功提升農村人居環境。深化農村環境深層治理，持續推進農村垃圾、廁所、污水三大革命，農村生活垃圾分類處理實現行政村全覆蓋，資源化利用率達99.1％，累計新（改）建農村公廁11234座。二是五美聯動推進示范創建。統籌開展美麗城鎮、美麗河湖、美麗田園、美麗村莊、美麗庭院“五美”聯創，整體提升山水林田路房“六度空間”。全市累計創建省級美麗鄉村示范縣6個、示范鄉鎮67個、特色精品村193個、達標村1830個，打造美麗鄉村風景線56條。三是以人為本建設未來鄉村。圍繞“三化、九場景”，突出“一老一小”公共服務供給，堅持一村一策，建設彰顯寧波特質的未來鄉村。鎮海區永旺村等5個鄉村入選省首批未來鄉村名單，數量居全省第一。
四、高效能改革，
著力激發共同富?；盍?br>
圍繞“確權、賦權、活權、保權”主線，推動農村改革由點上突破轉向綜合集成，有效激發共富活力。一是推進農村集體產權制度改革。全市2651個村社完成股份合作制改革，占比99.7%，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民。實施村級集體經濟發展提升行動，推進村莊經營，發展綠色經濟、融合經濟和服務經濟。到今年年底，全市村級集體經濟總收入要達到77億元，實現總收入50萬元以下、經營性收入30萬元以下的村莊“雙清零”。二是推進農村土地制度改革。在5個區（縣、市）開展農村土地經營權抵押貸款，抵押貸款總額達到10億元以上。象山縣成為全國宅基地制度改革試點。全面推進農村閑置宅基地（農房）激活利用改革，累計發放“三權分置”使用權證206本，36個先行試點鄉鎮（街道）引進項目215個，總投資30.5億元。三是推進數字化幫扶促富改革。利用數字化幫促手段，健全低收入農戶精準識別和監測體系，深化產業精準幫扶和政策兜底保障作用，創新推行低收入農戶綜合性保險。今年上半年，全市低收入農戶人均可支配收入10388元，居全省第四位。
五、高標準監管，
著力守住共同富裕底線
聚焦重點行業、重點環節、重點時段，堅決守牢農業安全生產，確保農村和諧穩定、農民安居樂業。一是強化漁業安全。實施海上安全“鐵拳”行動，嚴厲打擊“三無”漁船，落實漁船編組生產制度，用好漁船精密智控體系，加快老舊漁船更新改造和減船轉產，推動帆張網、涉氨冷藏、“證業不符”漁船清零。二是強化質量安全。深入開展“綠劍”“掃雷”“平安”等系列專項執法行動，嚴厲打擊農業違法生產經營行為。健全農產品質量安全追溯體系，農產品抽檢總體合格率保持在98%以上。三是強化防災減災。完善農業重大自然災害突發事件應急預案，提高防災減災救災能力。加強非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫情防控，確保全市重大動植物疫情清凈。
下一步，將認真貫徹落實省、市黨代會精神，錨定“兩個先行”目標，聚力“推進六大變革、打造六個之都”，深化開展強村富民鄉村集成改革，努力打造具有寧波特色的農民農村共同富裕標志性成果，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
答記者問
請問這次村級集體經濟“消薄”攻堅有什么不同？要達到什么樣的目標？
李斌答： 在市委市政府高度重視下，今年我市進一步拉高目標、創新舉措、加強扶持，全面實施村級集體經濟“消薄”攻堅行動。市委、市政府在9月23日召開了全市“消薄”攻堅行動推進會，市委組織部、市委農辦、市財政局聯合下發了“消薄”攻堅行動方案。全市計劃到今年底實現村級集體經濟總收入50萬元以下和經營性收入30萬元以下行政村“清零”，經營性收入50萬元以上行政村達到60%。
今年的“消薄”攻堅行動主要有以下四方面特點。
一是提升了“消薄”實施層級。 構建發展共同體，區（縣、市）、鄉鎮（街道）黨委政府作為村級集體經濟發展的共同責任主體，由黨委書記負總責。以縣級為主統籌區域資源要素，在條件較好的區域，謀劃實施一批見效快、風險小、收入穩的抱團聯建“消薄”項目，同時組建強村公司，加強建設和管理。
二是加強了多方協同推進。 凝聚政府、企業、社會等多方力量，協同推進，每個抱團聯建“消薄”項目建立了“四個一”項目服務小組（由一名縣級班子成員和一家機關事業單位、一家企業、一家金融機構服務項目實施）。實施“三百”結對幫扶行動（百個單位扶百村、百個企業結百村、百個僑團幫百村），實現相對薄弱村結對幫扶全覆蓋。
三是強化了資源要素保障。 全面加強土地、資金、人才等要素保障，其中土地方面明確按照每個相對薄弱村2畝的標準，預留建設用地，專項用于“消薄”項目建設。
四是突出了攻堅力量配備。 把“消薄”攻堅行動納入縣鄉兩級黨委書記抓基層黨建述職和鄉村振興工作考核內容。每個相對薄弱村都要建立“五個一”“消薄”攻堅小組（指由一名縣級班子成員、一名鄉鎮班子成員、一名鄉鎮干部、一名村主要干部、一名農村工作指導員或第一書記組成攻堅小組），確保攻堅任務如期完成。
發布人提到我市培育了3000多名農創客。能否具體介紹下農創客隊伍情況？下步我市在促進農創客隊伍壯大上有哪些舉措？
卞銀江答： 農創客是農村創業創新的引領者，也是實施鄉村振興戰略的生力軍。近年來，我市將培育農創客作為激發農村創業創新活力、補齊現代農業發展短板的重要手段，鼓勵農創客在促進鄉村產業融合發展、現代農業提質增效、農業農村高質量發展中發揮引領作用。截至今年6月，全市已累計培育農創客3400余名。
下一步，我市計劃實施萬名農創客培育行動，著力推進平臺建設和優化創業創新環境，鼓勵和支持更多年輕人下鄉創業，為鄉村振興注入新的活力。著重做好以下“三篇文章”：
一是做好“政策提升”文章。 制定下發萬名農創客培育行動方案，升級實施大學生農業領域就業創業扶持政策，健全全市農創客組織體系、制度框架和政策體系，拓展創業創新領域，加大創業就業補助力度，強化要素保障。計劃到2025年，累計培育農創客1萬名，帶動農戶10萬戶。
二是做好“平臺打造”文章。 研究制定市級農創園認定標準和扶持政策，鼓勵各地依托現代農業產業園、農業產業強鎮、農產品加工園、高新技術園區、電商物流園、農業龍頭企業、大中專院校等平臺和主體，建設一批資源要素集聚、基礎設施齊全、服務功能完善、孵化效能強的農創園，為大學生、退役軍人、返鄉農民下鄉創業創新提供平臺支撐。到2025年，全市要建成10個以上基礎設施好、創業環境佳、配套服務優、孵化效能強的農創園。
三是做好“環境優化”文章。 組建寧波市農創客發展聯合會，為全市農創客開展創業創新打造集創業孵化、創業交流、要素對接、指導服務、培訓提升于一體的服務平臺。組織開展一系列有影響力的活動，大力宣傳農創客典型，厚植“寧波農創”氛圍，優化“寧波農創”環境，打響“寧波農創”品牌。
低收入農戶是促進共同富裕的重點、難點人群，請問我市在促進低收入農戶增收方面，有哪些有效的具體對策？
李斌答：低收入農戶是農村“提低”的重點群體，也是實現共同富裕的難點所在。目前，我市共有低收入農戶4.6萬戶6.4萬人，其中有勞動能力、半勞動能力的不足16%。針對這一群體特點，我們在不斷強化社會救助和公共服務兜底保障基礎上，創新實施了“四個一批”的工作舉措。
一是創新實施綜合性保險健康幫扶兜住一批。該保險項目列入市民生實事工程“甬有幫扶”。保障范圍涵蓋醫保目錄內外，延伸住院護理照料，兼顧生活困難幫扶，主要指標全省、全國領先。首年賠付率達131%，今年首批理賠共7128人1200余萬元。
二是精準實施產業幫扶項目聯結帶動一批。啟動實施低收入農戶基本實現現代化項目試點，堅持“國有、村集體代持+經營主體市場化運營+低收入農戶受益”的模式創新。如海曙未來農場研學基地共富項目，收益覆蓋全區1600多戶農戶，預計戶均增收1000元。
三是大力開發公益性崗位等就業幫促增收一批。開發鄉村保潔、護林、協管等適合農戶就業的公益性崗位，組織開展來料加工，打造“居家增收”新路徑。如奉化構建政府搭臺、企業參與、農民唱戲的來料加工新模式，累計設立加工點127個，帶動低收入農戶就業135人，每月增收1500元以上。
四是挖掘社會資源開展社會多維幫促覆蓋一批。近期，我們將根據省里統一部署，推廣手機端低收入幫促模塊應用，有效暢通和對接社會資源，廣泛開展愛心捐贈、結對助學和微心愿認領等社會多維幫促活動，營造全社會關心關愛低收入農戶的濃厚氛圍。
此外，我們依托“浙農幫扶”數字化應用賦能幫促工作，扎實做好返貧預警分析、“一戶一策”干部結對幫扶和農戶需求響應等工作，努力使低收入農戶過上成色足、可感知、更持續的美好生活。今年上半年，我市低收入農戶人均可支配收入10388元，增速15.1%，繼續保持高增長態勢。
以藝術賦能為路徑，推動鄉村全面提升發展，是我市新時代美麗鄉村建設的深化實踐，更是全面推進鄉村振興、實現共同富裕的創新探索。請問下一步將如何推進？
卞銀江答：藝術賦能振興鄉村是我市美麗鄉村建設的一大創舉。自2019年，從寧海葛家村開始，通過“藝術家駐村”激發村民內生動能改造鄉村，探索了一條既“富腦袋”又“富口袋”的藝術賦能振興鄉村之路。后經不斷探索完善，現有79個村開展藝術賦能，已呈燎原之勢。
為進一步推進藝術賦能鄉村振興，8月份，市委農辦、市委宣傳部、市教育局等7家單位聯合印發《關于大力實施藝術賦能行動指導意見》，提出“十四五”期間，重點做好“五個一”工作。
一是引進一流專家。深化“兩進兩回”行動，召引熟悉鄉情的專家團隊、甬籍在外藝術家返鄉創業，賦能鄉村發展，引育藝術家團隊50個、駐村藝術家150名。
二是激活一批資源。注重繼承與創新、保護與利用相結合，傳承鄉土文化技藝，讓“老手藝”賦能“新生活”、“老物件”煥發“新生命”、“老傳統”站上“新舞臺”，建成藝術賦能村150個。
三是培養一眾人才。充分發揮鄉村非遺傳承人、工藝美術師、民間藝人等領頭作用，挖掘鄉村木工、漆藝、竹編等民間匠人，實施鄉村匠人培育計劃，開展“鄉建藝術家”評比、競技，厚植藝術賦能鄉村基礎，培育鄉土藝術人才1000個以上。
四是壯大一方產業。推動藝術與鄉村產業有機融合，培育文農旅發展新業態、新模式，創造文農旅消費新需求、新場景，提高特色農產品、手工藝品、旅游服務等的文化附加值，藝術賦能村居民收入、集體經濟收入顯著增長。
五是營造一等環境。結合“精特亮”工程、美麗鄉村建設等項目，藝術化打造景觀節點、標識系統，串聯沿線名景、名人等，打造一批網紅打卡點，建成藝術賦能特色風景線（共富帶）10條以上，推動藝術賦能鄉村從“盆景”變“風景”，擦亮寧波藝術賦能鄉村的“金名片”。
小微權力、村民說事等鄉村治理品牌從寧波推廣到了全國，請問下一步我們對鄉村治理還有哪些動作？
卞銀江答： 2019年來，我市已有象山“村民說事”制度、寧海“小微權力清單制度”、鄞州區基層公權力“三清單”制度、寧?？h小微權力清單“36條”鄉村反腐新機制等4個案例成為全國鄉村治理典型案例，入選案例居浙江省首位；鄞州區和象山縣2個區（縣）列入全國首批鄉村治理體系建設試點，鄞州區云龍鎮成為全國鄉村治理示范鄉鎮，余姚市梁弄鎮橫坎頭村等14個村成為全國鄉村治理示范村。全市鄉村治理呈現制度體系更加健全，融合程度顯著提高，智治水平持續增強，治理效能進一步提升的良好態勢。下步，我市將深化推進鄉村治理體系現代化建設，打造鄉村治理升級版，不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一是全面推進善治村創建。 計劃出臺《寧波市善治村認定辦法》，全面開展市級善治村創建工作，形成國家、省、市三級善治村創建體系。到2026年底，基本實現善治村全覆蓋。
二是全面推進清廉村居創建。 全面開展清廉村居評價認定工作，深入開展“示范促廉、制度固廉、監督守廉、數字助廉、清風護廉”五大行動，打造班子清廉、干部清正、村務清爽、民風清朗、干群親清的清廉村居。到2026年底，基本實現清廉村居全覆蓋。
三是全面推進智慧善治建設。 推進數字鄉村“大腦+應用”集成改革，深化鄉村治理數字化轉型，實現村級資產、資金“云監管”，黨務、村務、財務“云公開”，便民服務線上線下貫通，村民辦事快捷方便，讓鄉村更聰明、更安全、更有序。
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來源：寧波市農業農村局 編輯：沈曉燕 審校：戴巧澤、 張志龍、 鄭仲曄、王籍
