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非凡十年?奮進(jìn)瀘州丨轉(zhuǎn)型發(fā)展升質(zhì)效
2022-10-17 15:18:00 來(lái)源: 瀘州發(fā)布




  從資源枯竭城市,到走上高質(zhì)量發(fā)展道路,這十年,瀘州走出了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的“瀘州路徑”。
  瀘州,作為我國(guó)天然氣化工的發(fā)源地,因天然氣資源枯竭,2011年被列為全國(guó)第三批資源枯竭城市。
  隨著天然氣資源逐漸枯竭,瀘州發(fā)展面臨以天然氣為原料的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、民生和生態(tài)環(huán)保壓力大等問(wèn)題。
  無(wú)懼困難,迎難而上。十年來(lái),瀘州以建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市為總目標(biāo),堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略,搶抓資源枯竭城市轉(zhuǎn)型契機(jī),探索形成以平臺(tái)建設(shè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新模式,聚焦“頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略布局、任務(wù)落實(shí)”三個(gè)重點(diǎn),取得了轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。
  由于轉(zhuǎn)型成效突出,瀘州轉(zhuǎn)型發(fā)展工作連續(xù)3年獲得國(guó)務(wù)院辦公廳激勵(lì)表?yè)P(yáng),是全國(guó)唯一連續(xù)七年獲得資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展年度績(jī)效考核“優(yōu)秀”等次的城市。2021年6月28日,瀘州作為全國(guó)9個(gè)轉(zhuǎn)型成效明顯的資源型地區(qū)之一,在全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)交流。
  01 質(zhì)量效益雙提升
  賦能區(qū)域中心城市建設(shè)
  資源枯竭城市轉(zhuǎn)型,是一個(gè)系統(tǒng)工程。瀘州從頂層設(shè)計(jì)開始,高屋建瓴謀劃轉(zhuǎn)型藍(lán)圖,以綠色發(fā)展引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型。
  高質(zhì)量發(fā)展離不開科學(xué)規(guī)劃。
  開創(chuàng)全國(guó)先河,瀘州聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家,高位謀劃、科學(xué)布局,圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念編制規(guī)劃,積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略,加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)全市整體協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。
  隨著《瀘州市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》《瀘州市長(zhǎng)江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》等的相繼出臺(tái),瀘州建立起政府、企業(yè)、公眾共治的一系列制度機(jī)制體系,為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展探索新模式、新路徑,促進(jìn)科學(xué)轉(zhuǎn)型、和諧轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型。
  在頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)下,瀘州發(fā)展奠定了“綠色”的底色。
  瀘州創(chuàng)新實(shí)施以平臺(tái)建設(shè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、交通樞紐、民生改善五大轉(zhuǎn)型平臺(tái),建設(shè)以經(jīng)濟(jì)、交通、商貿(mào)、物流、教育、醫(yī)療“六大中心”為支撐的區(qū)域中心城市,推動(dòng)資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型。
  2021年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2406.1億元,比上年增長(zhǎng)8.5%,增速居全省第五位,總量居全省第六位,穩(wěn)居全省“第一梯隊(duì)”。
  在瀘州,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明協(xié)調(diào)并進(jìn)。長(zhǎng)江出川斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),全市森林覆蓋率達(dá)到51%,成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市,實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代背景下從資源枯竭型工業(yè)城市向高品質(zhì)生活宜居的區(qū)域中心城市蛻變。
  綠色發(fā)展奮力續(xù)寫。瀘州市第九次黨代會(huì)響亮提出:實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,奮力建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市。
  當(dāng)前,全市上下正在奮力實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,做強(qiáng)以三個(gè)中心城區(qū)組成的“一體”,做優(yōu)以川渝毗鄰區(qū)兩縣組成的“東翼”,做特以烏蒙山區(qū)兩縣組成的“南翼”,統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動(dòng)”和高品質(zhì)生活“八大工程”,持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,奮力建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市。


  郎酒瀘州濃醬兼香基地包裝車間小酒高速線。
  02 融入國(guó)家新戰(zhàn)略 形成轉(zhuǎn)型升級(jí)新態(tài)勢(shì)
  處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期的瀘州,始終聚焦國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行布局,積極融入新發(fā)展格局,增強(qiáng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,形成轉(zhuǎn)型升級(jí)新態(tài)勢(shì)。
  十年來(lái),瀘州搶抓“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等機(jī)遇,不斷拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新空間新優(yōu)勢(shì)。
  隨著中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)等7個(gè)國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)先后建成,瀘州成為西部同級(jí)別城市擁有開放平臺(tái)最多的城市。打造開放平臺(tái),提升產(chǎn)業(yè)集聚功能,為瀘州轉(zhuǎn)型發(fā)展培育了更加強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。
  高水平開放,加快了瀘州轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》獲批,給瀘州發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。瀘州積極融入四川省推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“3+N”協(xié)同開放體系建設(shè)框架,參與川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè),融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局,加快打造內(nèi)陸開放新高地。
  優(yōu)化布局,讓瀘州轉(zhuǎn)型發(fā)展步入“快車道”。
  瀘州立足資源稟賦、園區(qū)基礎(chǔ),整合優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,著力打造世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、能源化工產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)。
  一批“硬聯(lián)通”項(xiàng)目投入使用:綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段、敘大鐵路通車運(yùn)營(yíng)。瀘永高速公路建成通車,成為自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),首條開工建設(shè)并建成投用的川渝直達(dá)高速公路。云龍機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破200萬(wàn)人次,邁入全國(guó)民航中型機(jī)場(chǎng)行列。
  一批“軟聯(lián)通”事項(xiàng)取得新突破:成功舉辦第十七屆中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)、首屆中外地標(biāo)博覽會(huì)等活動(dòng),2021年全年新簽約市外國(guó)內(nèi)項(xiàng)目90個(gè)、到位資金625億元,實(shí)際利用外資7.5億元。
  區(qū)域協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)瀘州開放型經(jīng)濟(jì)格局形成。瀘州充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì),以列入全國(guó)性綜合交通樞紐為契機(jī),加強(qiáng)沿江沿邊沿海合作,打通到東北、香港、東南亞、蓉歐等聯(lián)運(yùn)通道,建成協(xié)同開放片區(qū)46個(gè),由川南內(nèi)陸腹地邁向四川南向開放前沿,加快建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心。


  瀘州港國(guó)際集裝箱碼頭
  03 厚植產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
  培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能
  破解因資源枯竭導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)衰退的轉(zhuǎn)型難題,是資源枯竭城市面臨的共同課題。
  瀘州既是資源枯竭城市,也是老工業(yè)城市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育迫在眉睫。如何破題?瀘州聚焦任務(wù)落實(shí),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,破題有了新思路。
  立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。一方面,白酒、化工、機(jī)械、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向多元化、循環(huán)化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型;另一方面,電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、紡織新材料、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一產(chǎn)業(yè)向特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈不斷優(yōu)化,“瀘州制造”正在向“瀘州智造”加快演進(jìn)。
  搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型平臺(tái),開展創(chuàng)新強(qiáng)基工程,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2021年,瀘州新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)25家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)154家;評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)543家;建成國(guó)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)159個(gè);中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)累計(jì)形成創(chuàng)新成果389項(xiàng),全國(guó)推廣、表?yè)P(yáng)6項(xiàng),創(chuàng)新平臺(tái)綜合轉(zhuǎn)化服務(wù)能力增強(qiáng)。
  破題之路如何能走得更遠(yuǎn)?瀘州堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力,著力重構(gòu)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
  深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,把互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子信息等新一輪技術(shù)革命作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能,建立創(chuàng)新政策體系,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
  建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈“鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,多位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥成為“鏈長(zhǎng)”。強(qiáng)力推進(jìn)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育,加快建設(shè)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高地,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”。
  近年來(lái),瀘州著眼開放合作和港口貿(mào)易視角,不斷探索口岸經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑,推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè),布局“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”“前港后區(qū)”,培育特色口岸產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng),大力培育高新技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。
  創(chuàng)新,正成為瀘州轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。
  - END -
  消息回顧:
  ● 一圖速覽二十大報(bào)告
  ● 二十大報(bào)告金句
  ● 非凡十年,看瀘州!
  來(lái)源丨瀘州日?qǐng)?bào)
  記者 許亞琴 牟科
  編輯丨陳相竹 責(zé)編丨謝蕤 樊鳴霄
  審核丨楊茜


  
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