為了更好地穩定社會預期、擴大內需、促進消費，2月3日，市政府常務會議討論通過《2023 年宜昌市“穩預期、擴內需、促消費”工作方案》，包括10 個方面 33條具體措施，簡要概括為“十大攻堅戰”。方案有哪些內容和亮點？將如何實施？市發改委相關負責人對此進行了解讀。
打好強信心穩預期攻堅戰。從提振民企信心、深化國企改革、激發外企活力3個方面，著力解決信心不足、民間投資意愿不強等問題，切實穩定民企、國企、外企預期。方案提出，召開全市民營經濟發展大會，舉辦首屆宜昌楚商大會，發布2023宜昌市民營企業50強，提升民營企業家的榮譽感、獲得感和社會影響力。常態化開展中小民營企業發展環境評價，嚴格落實公平競爭審查制度。深入開展涉企保證金專項清理、中小企業清欠行動。持續推進供銷社綜合改革，構建“縣域流通服務、農業社會化服務、再生資源回收利用”三張網絡。推進關鍵行業、關鍵領域的戰略性重組和專業性整合，組建宜昌礦業集團。深化市屬國有文化企業、供銷社社有企業改革。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，強化外資縣域招商、產業鏈招商。全市全年實際利用外資增長10%以上。
打好降成本優環境攻堅戰。通過加大惠企紓困力度、持續優化營商環境、加快幫扶企業成長3條舉措，細化實化助企紓困政策，助力市場主體持續健康發展。對承租市屬國有企業房屋的小微企業和個體工商戶，實行1個月租金減免、3個月租金緩繳。對2022—2024年已入庫餐飲單位租用市、縣兩級行政事業單位和國有企業房產經營的，在落實現有優惠政策的基礎上再減免3個月房租。全面落實中央組合式減稅降費政策，確保符合條件的納稅人政策享受面達100%。政府采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，原則上全部預留給中小企業；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業承接的，專門面向或部分專門面向中小企業采購。
打好促消費活市場攻堅戰。以活躍消費氛圍、拓展消費場景、完善消費基礎設施、提振大宗消費、促進新型消費、引爆文旅消費6條舉措，最大力度釋放消費潛力，鼓勵消費、活躍市場，確保全年社會消費品零售總額增長11%，力爭增長12%。
打好穩樓市促轉型攻堅戰。全力穩市場、化風險、促轉型，用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產業高質量發展。新增住房公積金繳存84億元，新增住房公積金住房消費60億元。實施土地“預申請”機制，探索推行土地“預轉讓制度”。做好第二批“保交樓”專項借款申報、審批、資金撥付。支持房地產開發企業合理融資需求。引導商業銀行提供配套融資和并購貸款，支持房地產開發貸款、建筑業貸款。加快解決基本公共服務人員住房困難，推動試點工作向各縣市區延伸，力爭為新市民、青年人籌集保障性租賃住房6772套。
打好擴投資提質效攻堅戰。通過搶抓政策機遇、力推招商引資增量提質、加強基建投資、加快制造業轉型升級4條舉措，開展項目建設達效年、招商引資提質年、要素保障優化年行動，確保全年固定資產投資增長16%，力爭增長20%。聚焦綠色化工、生物醫藥、裝備制造、新一代信息技術、清潔能源等主導產業，抓實駐點招商，強化以商招商、協會招商、親情招商、海外招商，探索基金招商，確保全年新簽約億元以上項目不少于715個，招商引資實際到位資金不少于2520億元。推動流域綜合治理、交通、能源、水利、新基建、市政等領域基礎設施建設，確保全年基礎設施投資增長20%以上。深入推進“技改提能、智造煥新”，確保工業技改投資增長12%，占工業投資比重達到50%以上。對城區符合智能改造、綠色發展、安全監管、產能提升、工業互聯網應用、工業“五基”等支持方向的工業技改項目給予資金支持。加強生物醫藥和新材料2個省級戰略性新興產業集群建設。
打好穩就業保增收攻堅戰。落實全力穩崗位、全力聚人才、全力促增收3條措施，力爭全年城鎮新增就業8萬人以上，確保城鄉常住居民收入增長與經濟增長基本同步。實施“才聚荊楚”工程，對接50所“院校人才工作聯絡站”，開展“就業局長進校園”和“千企百校行”高校巡回招聘活動，全年新增高校畢業生來宜就業創業3萬人。優化科技創新人才崗位供給機制，力爭引育各類科技人才3000人，爭取1到2名本土人才入選國家科技人才引導計劃、青年拔尖人才培養計劃、國家萬人計劃。嚴格落實最低工資標準制度，切實保障低收入勞動者勞動經濟權益。
打好活金融惠融資攻堅戰。通過加大實體經濟支持力度、強化中小微企業信貸支持、拓展企業融資渠道3條措施，引導和支持金融機構加大信貸投放力度，力爭全年新增貸款 520 億元。深化“財政科技創新貸”，兌現“首貸戶”貸款2%的貼息優惠，對實施科技創新﹑碳減排支持工具等貸款給予1%的貼息。安排1000萬元中小微企業貸款風險補償獎補資金。落實上市企業獎勵，對注冊地在城區且在滬、深、北交易所或者香港H股、境外主要資本市場上市的企業，市級財政給予最高不超過800萬元獎勵；注冊在縣（市）的企業成功上市，由市級財政按照以上標準的50%給予獎勵補助。市級財政落實資金對上市企業的再融資項目，按照現行政策予以獎勵。
打好保暢通促循環攻堅戰。通過完善供應鏈物流體系、加強物流保通保暢、加快打造區域航空樞紐3個方面，全力以赴保障貨運物流高效暢通，促進產業鏈供應鏈安全穩定，暢通經濟循環。有序推進全市9個多式聯運項目建設，確保白洋港國家第三批多式聯運示范工程成功通過驗收，推動姚家港、枝城港爭創第五批國家多式聯運示范工程。加快T1國際航站樓建設，年內實現航空一類口岸全面開放，推進貨站、專用貨運廊道、航空物流園等航空貨運基礎設施建設。支持三峽機場新開客運航線、國際國內全貨機貨運航線和臨時重大國際貨運航線，積極引進基地貨運航空公司，力爭通航點達到50個。
打好提質量育品牌攻堅戰。從提升產品質量、加強品牌培育兩方面著手，提升我市消費品工業優勢，更好改善供給質量、滿足消費者需求。方案提出，實施“稻花香”等30個名優品牌提升項目、“人福藥業”等30個國際品牌創建項目、“宜昌蜜桔”等10個地理標志運用促進工程項目、“長陽山羊”等10個地理標志培育工程項目。
打好穩外貿促增長攻堅戰。通過支持企業開拓國際市場、持續提升開放平臺功能、加快發展新業態新模式3條舉措，實現全年進出口總額增長12%，力爭15%。方案提出，深化“全國通關一體化”“提前申報”等申報模式，提升通關效率。推進藥品口岸申報建設。推動水運口岸提效降費，深化口岸通關一體化建設。全面推行“船邊直提”和“抵港直裝”，開展保稅物流貨物“觸發申報”，壓縮貨物通關時間，降低企業通關成本。推動跨境電商、市場采購、外貿綜合服務等新業態融合發展。實施縣域外貿振興、外貿出口回流行動，力爭新增外貿實績企業100家，全年外貿回流30億元，爭創全國外貿百強城市。
三峽日報全媒記者 何冠英 通訊員馮程 實習生 陳曉涵
