今年以來，我國服務業對外資開放步伐加快，醫療領域有序擴大開放腳步正在提速。去年11月，國家衛生健康委、商務部、國家中醫藥管理局、國家疾控局四部門印發《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》，試點允許設立外商獨資醫院，引進國際高水平醫療資源，豐富國內醫療服務供給。
《方案》明確，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。在投資主體條件方面，《方案》明確：申請設立外商獨資醫院的境外投資者應當是能夠獨立承擔民事責任的法人，具有直接或間接從事醫療衛生投資與管理的經驗，并符合3個條件，包括能夠提供國際先進的醫院管理理念、管理模式和服務模式；能夠提供具有國際領先水平的醫學技術和設備；可以補充或改善當地在醫療服務能力、醫療技術和醫療設施方面的不足，拓展多元化服務供給格局。
今年1月我國首家外商獨資醫院在天津落地
今年1月，我國首家外商獨資醫院正式在天津落地。該醫院規劃床位500張、手術室12間，共設置耳鼻喉科、心血管科等臨床科室，配備500余位醫護人員。此外，醫院還引入新加坡“共享醫療平臺”的醫療概念，讓專家借助醫院尖端的診斷成像設備、功能完備的臨床實驗室拓展學科業務，反哺臨床工作。
我國服務業高水平對外開放持續推進
近年來，我國服務業擴大開放的腳步正在提速。去年8月，國務院發布的《關于促進服務消費高質量發展的意見》指出，要擴大服務業對外開放，放寬服務業市場準入，持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等領域開放，推動科技服務、旅游等領域開放舉措全面落地。
數據顯示，今年1—2月，服務業實際使用外資1204.9億元人民幣，占實際使用外資總額超七成。全國新設立外商投資企業7574家，同比增長5.8%。我國服務業對外資開放步伐加快，這對我國高水平對外開放有怎樣的推進作用？來聽工業和信息化部信息通信經濟專家委員會委員劉興亮的解讀。
工業和信息化部信息通信經濟專家委員會委員 劉興亮：可以從這幾個維度來分析我國服務業擴大開放對高水平對外開放的推進作用。
第一是試點經驗的輸出。這一次增值電信試點聚焦北京、上海、海南、深圳四個地方，結合區域定位差異化推進。例如海南自貿港作為面積最大的試點，重點探索數字貿易與國際數據服務，而深圳先行示范區則依托其數字產業基地推動技術創新。這種一地一策的模式，為全國推廣制度型開放積累可復制的經驗。
第二是產業升級驅動。外資企業在云計算、邊緣計算等領域的技術優勢將倒逼本土企業加速研發。例如CDN領域，盡管阿里騰訊占據主導，但外資引入AI驅動的智能分發技術，推動行業轉向服務創新。
第三是服務業開放的系統性協同。醫療領域已在九個城市試點外商獨資醫院，生物技術教育同步開放。這種“電信＋醫療＋教育”的組合式開放，形成跨境數據流動、遠程醫療、國際教育平臺等融合生態，構建服務業的開放生態圈。
第四是全球化戰略支點。截止到2025年2月，我國已有超2400家外商投資電信企業。同期華為用阿里云在海外新增了12個數據中心。這種雙向流動既吸引國際資本，又助推本土標準出海，形成開放閉環。海南自貿港通過電信試點探索數據跨境白名單等制度，為CTPPP框架下的數據自由流動規則提供中國方案。這種試點到推廣到國際規則塑造的路徑，是我們國家從規則接受者轉向制定者的關鍵策略。我國服務業開放正經歷政策試點到產業重構到規則主導的躍進。短期看試點釋放了1200億級外資紅利，中期通過技術溢出重塑服務業競爭力，長期則借助制度型開放參與全球治理。
