隨著我國經濟社會發展和人民生活水平的迅速提高，我們面臨著許多發達國家幾十年前和現在都存在的問題，再加上我國經濟社會發展不平衡，食品安全問題與營養健康問題交織，營養缺乏和營養富余交織。
小學生成了“小胖墩”，城市白領患上“老年病”，過去少見的疾病如痛風、糖尿病等慢病成為多發常見病，部分人群營養素長期攝入不足……隨著社會經濟發展、人民生活條件改善，營養過剩與缺乏都成為不健康的表現，甚至成為影響國民素質、經濟發展的阻力。
如何才能形成共享營養健康的良好局面，推動健康中國建設？日前，國務院辦公廳印發《國民營養計劃（2017－2030年）》（以下簡稱《計劃》），明確了今后一段時期內國民營養工作的指導思想、基本原則、實施策略和重大行動。
營養成為一個大問題
目前，全球有1/3的城市兒童存在發育遲緩現象。超重和肥胖癥成人比例呈上升趨勢并主要集中在城市地區。城市貧困居民，尤其是貧民窟居民在獲得營養食物、社會保障以及充足的飲用水、環境衛生和個人衛生設施等方面面臨著獨特的食物安全和營養挑戰。
以上數據與描述出自《2017全球糧食政策報告》。該報告的領銜作者、國際食物政策研究所所長樊勝根接受《中國科學報》記者采訪時表示，“貧困、食物不安全和營養不良日益成為全球所有地區共同面臨的城市問題。”
來自全球100多個國家的1300余名代表參加了《2017全球糧食政策報告》調查，66%的人對自己國家在食物與營養安全方面取得的進展感到不滿意。
而在我國，“隨著經濟社會發展和人民生活水平的迅速提高，我們面臨著許多發達國家幾十年前和現在都存在的問題，再加上我國經濟社會發展不平衡，食品安全問題與營養健康問題交織，營養缺乏和營養富余交織。”國家衛生計生委副主任金小桃近日在國新辦舉行的新聞發布會上表示。
農業部食物與營養發展研究所副所長王東陽研究員接受《中國科學報》采訪時表示，“我國由原來的市場食品緊缺、只能生產什么吃什么，迅速進入到市場供應應有盡有、想吃什么吃什么的新格局。當前我國食物營養發展快速轉型，但仍面臨諸多難題和挑戰。”
王東陽認為，這些問題主要體現在溫飽基本解決后，雖然城鄉居民食物與營養差距逐漸縮小，但膳食不平衡引發的問題卻日漸突出；食品加工滯后于全面小康生活的便捷化、功能化需求；飲食文化宣傳中普遍缺乏科學引導；食物營養管理指導及食育工作相對薄弱。
從我國國情出發，立足我國人群營養健康現狀和需求，《計劃》提出，要堅持政府引導、科學發展、創新融合、共建共享的原則，立足現狀、著眼長遠，到2030年，營養法規標準體系更加健全，營養工作體系更加完善，在降低人群貧血率、5歲以下兒童生長遲緩率、控制學生超重肥胖率、提高居民營養健康知識知曉率等具體指標方面，取得明顯進步和改善。
30年科研奠定基礎
《計劃》指出，營養是人類維持生命、生長發育和健康的重要物質基礎，國民營養事關國民素質提高和經濟社會發展。
“現在以國務院辦公廳60號文的形式向全世界公布《計劃》，足見中國政府對國民營養和健康中國建設，以及對實現未來目標的高度重視。”金小桃說，縱觀世界各國，我國的這種做法也是走在前面的。
事實上，早在上世紀80年代末90年代初，中國農科院原副院長、中國工程院院士盧良恕就意識到，我國“文盲已經基本解決，科盲正在引起重視，而營養盲問題仍然被忽視，必須盡快引起關注”，并創造性地提出了“把傳統的糧食觀念轉變為現代食物觀念”。
當時，盧良恕與22位科學家一起就籌組“國家食物與營養委員會”和制定《中國食物發展綱要》等問題向黨中央、國務院提出建議，獲得了領導批示與有力支持。他參與起草的我國食物發展史上的第一部綱要《90 年代中國食物結構改革與發展綱要》，指導我國于20世紀90 年代實現由溫飽向小康生活的食物結構過渡。
中國農科院信息研究所研究員許世衛向《中國科學報》評價道，“盧院士憑借其長期從事農業科學工作的敏銳洞察力，開拓了我國食物資源和營養問題研究的新領域，具有很強的前瞻性。”
營養科學研究是一項長期工作。保障食物安全供給、優化食物結構、強化居民營養改善、促進食物生產消費營養協調發展、提高國民素質和健康水平，需要以科學為支撐。
《計劃》是對我國全民營養健康工作發展最高層的全面設計，全方位布局了國家營養發展的未來。其注重現代科技和新發展理念對營養工作的引領和推動，前瞻性地考慮未來營養健康和科技革命的發展趨勢。
“特別關注營養與健康的科學規律。”國家食品安全風險評估中心副主任嚴衛星表示，整個《計劃》制定的一系列指標都是在詳細、科學、研究調查的基礎上，再廣泛征求意見、通過專家論證以后決定的。隨著營養健康工作的深入和《計劃》的落實，將來還會有一些調整變化，以指導和滿足不同階段國民營養健康方面的實際需求。
“三步走”戰略落實
近年來，為了改善國民營養狀況，我國相繼頒布了《中國營養改善行動計劃》，制定實施了消除碘缺乏病策略，發布了《中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）》，啟動了農村義務教育學生營養改善計劃，部署了貧困地區兒童營養改善項目，定期開展營養與健康監測等。
這些舉措對促進國民營養健康發揮了至關重要的作用，《計劃》的頒布實施將極大提升全民族的健康水平。國家衛計委日前明確了推動《計劃》和行動方案“三步走”的戰略定位和具體路徑。
第一階段是現階段以人民健康為中心，以加強營養健康與食品安全標準化建設為抓手，解決當前的突出問題，普及應知應會，提高能力水平，初步實現營養健康科學化、標準化。
“要把營養與健康作為人人關切的大事。”王東陽表示，普及應知應會可在小學中學開設“食育”課程，自兒時起養成科學的膳食理念；開展食物與營養知識進村（社區）入戶活動，對居民加強營養和健康教育；媒體飲食類節目要有必要的營養健康知識的宣講，引導人們形成科學的膳食習慣等。
第二階段，針對國民生活水平進一步提高，對營養健康多元化需求，在科學營養基礎上，借助云計算、大數據和互聯網，推動發展健康產業和營養產業，提供現代精準科學便捷的營養健康，實現營養健康精準化和現代化。
據專家預測，到2035年左右，健康產業發展將會達到17萬億美元。“對于《計劃》的落實，產業發展好是一個關鍵環節。”金小桃認為，在投資和促進發展健康產業和營養產業方面，現在形勢非常好，許多企業在面臨結構調整新常態、經濟新動能增長的情況下，已經把更大的熱情、關注投入到健康產業和營養健康產業。
第三階段，面向未來的國民營養健康發展，依靠科技進步、創新驅動，推進營養健康與科技革命、新生物學革命、人工智能、全息數字人、學習及計算機深度學習的融合創新發展，實現國民營養健康智慧化和個性化。
“如全息數字人是圍繞著健康醫療大數據應用的，屆時將給我們帶來一個營養健康方面全新的感受，實現營養產品的柔性生產、單獨訂單，個性化、精準化。”金小桃說，不過，未來怎么運作還在研究當中。同時他也表示，不要等到大數據的精準營養實現了才重視營養問題，應從當下開始。
