為穩定“菜籃子”價格，切實減輕人民群眾生活負擔，更好地滿足人民群眾的生活需要，省政府日前出臺《海南省“菜籃子”市縣長負責制考核辦法》，各市縣政府（不含三沙市、洋浦經濟開發區，下同）市縣長每年開展1次考核工作，于每年第一季度考核上年度工作落實情況。
考核內容為市縣政府統籌落實“菜籃子”市縣長負責制和“菜十條”工作情況。包括管理體系建設、常年蔬菜生產能力、市場流通能力、質量安全監管能力、調控保障能力、市場監管服務能力、蔬菜價格情況七個方面。考核工作每年開展1次，于每年第一季度考核上年度工作落實情況。
考核采用評分制，采取“基礎分+績效分”的方式，滿分100分。考核結果分為4個等級：1.90分（含90分）以上為“優秀”；2.75-90分（含75分）為“良好”；3.60-75分（含60分）為“合格”；4.60分以下為“不合格”。
考核期內發生“菜籃子”質量安全突發事件的，考核結果為“不合格”。
考核結果抄送省委干部主管部門，作為對市縣政府主要負責人和領導班子政績考核的內容之一。
年度考核被評定為“優秀”及“良好”的，省政府在安排“菜籃子”資金和制定政策時將給予優先扶持。省穩價辦另行制訂考核獎勵辦法，對年度考核評分排名前6位且評定結果為“良好”及以上的市縣、工作表現突出的同志給予表彰獎勵。
年度考核被評定為“不合格”或連續2年評分排名末兩位的，由省穩定“菜籃子”價格領導小組組長或副組長對市縣長誡勉談話，并責令限期整改，被約談的市縣應于通報后10個工作日內將整改措施報送省穩價辦；對未能及時提出整改措施，且在1個月內整改不到位的市縣，由省穩價辦提出問責意見報省政府，由省政府對市縣長實施問責。
在過去一年中，出現連續7天有4個（含）以上基本蔬菜品種零售價格超過政府調控漲幅的，或形成“菜籃子”熱點事件影響我省形象的，市縣長要向省政府作出檢查。整改不到位的，由省穩價辦提出問責意見報省政府，由省政府對市縣長實施問責。
被考核市縣要對所提供的有關文件和資料的真實性負責。對在考核中弄虛作假的市縣，經調查核實后取消考核成績，并對直接責任人依法依規追究相關責任。
附件
海南省“菜籃子”市縣長負責制考核細則
序號
考核項目
牽頭單位
數據來源
評分標準
標準分
總計
100
一
“菜籃子”工程管理體系建設
6
1
管理體系建設
省穩價辦
政府文件
當地成立“菜籃子”工作領導小組，下設辦公室且配置專職人員，得2分；未成立領導小組扣2分，未設立辦公室或人員配置不到位各扣1分。
2
2
市縣長履行“菜籃子”建設第一責任人職責
省穩價辦
政府文件或材料
市縣長對蔬菜的生產、流通和價格監管親自過問，親自部署，親自檢查。市縣長本人召開相關會議(以會議紀要為準)、去常年蔬菜基地和農貿市場視察(以新聞、圖片為準)分別得1分，未做到不得分。
2
3
報送相關資料
省穩價辦
省穩價辦收文記錄
及時向省穩定“菜籃子”領導小組辦公室報送相關資料。當年度全部按時報送得基礎分2分，一次未按時報送扣0.5分，最多扣2分。
2
二
常年蔬菜生產能力
20
4
常年蔬菜基地保有面積
省農業廳
市縣每月報省穩價辦數據、現場抽查情況
當地常年蔬菜基地保有面積。考核年度常年蔬菜基地保有面積與上年度持平得基礎分4分，每降低1個百分點扣1分，最多扣4分；每提高1個百分點得績效分0.5分，直至滿分。常年蔬菜基地正常開展生產作業得基礎分2分，發現1處常年蔬菜基地撂荒扣1分，最多扣5分。
7
5
常年蔬菜產量
省農業廳
市縣每月報省穩價辦數據
當地常年蔬菜基地生產的常年蔬菜的產量。考核年度常年蔬菜產量與上年度持平得基礎分4分，每降低1個百分點扣1分，最多扣4分；每提高1個百分點得績效分0.5分，直至滿分。
6
6
葉菜種植面積
省農業廳
市縣每月報省穩價辦數據
葉菜種植面積占常年蔬菜基地種植面積65%以上的得4分，每降低3個百分點扣1分，最多扣4分；每提高1個百分點得績效分0.1分，直至滿分。
5
序號
考核項目
牽頭單位
數據來源
評分標準
標準分
7
常年蔬菜基地管理
省農業廳
政府及有關部門文件或材料
對常年蔬菜基地進行登記、造冊、存檔得0.5分，繪制基地分布圖得0.5分，與常年蔬菜基地簽訂生產協議書得0.5分，豎立標識牌得0.5分，每項未做到不得分。
2
三
市場流通能力
15
8
農貿市場建設
省商務廳
政府及有關部門文件、現場抽查情況
完成上年度省商務廳下達的農貿市場升級改造任務指標得基礎分6分；未完成改造任務的，按當年度已完成農貿市場改造數量占任務指標的比例計算得分。
已建成的農貿市場場地布局合理得基礎分1分，市場管理規范、收費合理、干凈整潔得基礎分1分，每項未做到不得分。公益性攤位占農貿市場總攤位的比例達到5%以上(含5%)得績效分1分，達到10%以上(含10%)得績效分2分。公益性是指政府通過投資入股、產權回購回租、公建配套等方式參與“菜籃子”產品市場建設和改造。
10
省食品藥品監管局
政府及有關部門文件、現場抽查情況
已建成的農貿市場配備農殘檢測室得基礎分1分。
1
9
零售網點密度
省商務廳
政府及有關部門文件或材料、工商登記
當地每個行政社區(設區城市以城區范圍內居委會為單位，不設區的市縣以鄉鎮為單位)平均建有的“菜籃子”產品零售網點數量。每個行政社區平均建有2個“菜籃子”產品零售網點得基礎分3分，低于2個不得分；平均每增加1個零售網點得績效分0.5分，直至滿分。“菜籃子”產品零售網點包括生鮮超市、農貿市場、菜市場(含早、晚市)、社區菜店、平價商店、蔬菜社區直通車等。
4
四
質量安全監管能力
16
序號
考核項目
牽頭單位
數據來源
評分標準
標準分
10
“菜籃子”產品質量安全監管
省農業廳
政府及有關部門文件或材料
當地開展“菜籃子”產品質量安全監管情況。落實地方政府屬地管理責任得基礎分1分，在力量配備、條件保障等方面加大支持力度得基礎分1分，全面推進標準化生產得基礎分1分，建立完善農產品質量安全監管制度得基礎分1分，每項未做到不得分。加強農產品質量安全執法監管，每年開展市縣級農產品質量安全執法監督抽查2次得基礎分1分，少開展1次或查出問題未處理各扣0.5分。強化檢打聯動機制，監督抽查中每發現1例使用禁用物質的不合格產品并跟進開展執法得績效分0.5分，最多得1分。
6
省食品藥品監管局
政府及有關部門文件、現場抽查情況
農貿市場正常開展農藥殘留檢測并公示檢測結果得基礎分1分，發現1個農貿市場未檢測或未公示扣0.5分，最多扣3分。
1
11
“菜籃子”產品質量安全水平
省農業廳
農業部門例行監測(風險監測)數據
農業部門抽查當地“菜籃子”產品質量安全例行監測(風險監測)總體合格率。考核年度蔬菜、畜禽產品、水產品質量安全監測總體合格率平均值達到或超過95%得基礎分2分。每降低0.1個百分點扣0.2分，最多扣2分；每提高0.1個百分點得績效分0.1分，直至滿分。
3
省食品藥品監管局
政府及有關部門文件或材料
被省食品安全委員會推薦申報“國家食品安全示范城市”得績效分1分。
1
12
肉類蔬菜追溯體系建設情況
省商務廳
政府及有關部門文件或材料
肉類和蔬菜等食用農產品追溯體系建設和運行情況。對于全國肉菜流通追溯體系建設試點城市(海口市)，重點抽查本市批發市場、農貿市場、超市追溯體系覆蓋率，覆蓋率達到50%，每增加1個百分點得0.1分，直至滿分；低于50%不得分。其他市縣，建設肉菜追溯體系并能穩定運行的，覆蓋率每1個百分點得0.1分，達到50%得滿分。
5
五
調控保障能力
19
13
生產扶持政策
省農業廳
政府及有關部門文件或材料
支持“菜籃子”產品生產基礎設施建設、技術推廣、新型職業農民培育、農業保險、生產者補貼等。市縣政府制定政策并實施得2分，未制定或制定但未有效執行不得分。
2
序號
考核項目
牽頭單位
數據來源
評分標準
標準分
14
市場流通政策
省商務廳
政府及有關部門文件或材料
支持批發市場、零售終端、配送中心、集散中心等“菜籃子”產品流通基礎設施建設，促進“菜籃子”產品產銷對接等。市縣政府制定政策并實施得2分，未制定或制定但未有效執行不得分。
2
15
應急調控預案
省商務廳
政府及有關部門文件或材料
生活必需品市場調控應急預案。市縣政府制定政策并實施得2分，未制定或制定但未有效執行不得分。
2
16
物價聯動補貼政策
省物價局
政府及有關部門文件或材料
落實物價聯動補貼政策。市縣政府按全省統一部署及時出臺物價聯動補貼政策并啟動補貼機制得1分，按標準及時發放得1分，未及時出臺政策并啟動或未按要求發放補貼不得分。未達到聯動補貼條件時，不扣分。
2
17
財政投入
省財政廳
政府及有關部門文件或材料
市縣財政加大“菜籃子”工程發展的投入力度，整合有關項目資金，重點支持“菜籃子”工程常年蔬菜基地、流通設施和平價網點建設。市縣級財政對“菜籃子”工程建設的投入與上年度持平得基礎分2分，每降低5個百分點扣1分，最多扣2分；每提高5個百分點得績效分0.5分，直至滿分。
3
18
“菜籃子”產品儲備制度建設
省商務廳
政府及有關部門文件、協議、材料
對于海口、三亞、儋州3個重點城市,自行確定蔬菜和肉類儲備數量，建立規范可行的儲備制度并執行得基礎分3分，除蔬菜和肉類外，儲備品種每增加1個得績效分0.5分，直至滿分；未建立儲備制度或建立而未有效執行不得分。對于其他市縣,就蔬菜、肉類等“菜籃子”產品應急保供工作與2家企業建立穩定合作關系，明確雙方義務和權利，掌握企業商品庫存數量和存放地點等信息，保障“菜籃子”產品應急貨源渠道暢通，得基礎分3分，建立穩定合作關系企業每增加1家得績效分0.2分；除蔬菜、肉類外，保供品種每增加1個得績效分0.2分，直至滿分；未與2家企業建立穩定合作關系或已建立但未有效執行不得分。
4
序號
考核項目
牽頭單位
數據來源
評分標準
標準分
19
信息監測預警體系和信息發布平臺建設
省物價局
政府及有關部門文件、工作報告或記錄、與媒體簽訂的協議
指當地“菜籃子”產品信息監測預警體系建設及信息發布工作開展情況。根據當地產銷實際情況，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產品等主要“菜籃子”產品信息監測預警隊伍，構建監測指標體系得基礎分2分，未建立不得分；建立信息發布平臺，開展信息采集、分析和發布，通過廣播、電視、報紙、網站或短信、微信、微博等媒體渠道向社會發布“菜籃子”產品信息，每1個渠道(在不同報紙發布按1個渠道計算，依此類推)得績效分0.5分，最高得2分，未建立或發布虛假信息不得分。
4
六
市場監管服務能力
8
20
農貿市場明碼標價
省物價局
政府及有關部門文件或記錄、現場走訪
規范交易秩序，在主要農貿市場推行明碼標價工作得基礎分2分，未做到不得分。
2
21
平價店規范管理
省物價局
政府及有關部門文件或記錄、平價店臺帳
平價商店(專區)管理規范得1分，蔬菜銷售價格低于當地同類市場均價15%以上得1分，未做到不得分。
2
22
市場交易秩序
省工商局
省工商局統計數據
加強市場監管，維護農貿市場、超市等農副產品交易的良好秩序，打擊各種類型“菜霸”欺行霸市行為，不存在囤積居奇、操控物價、惡意漲價、缺斤短兩、摻雜使假、以次充好、虛假宣傳等違法違規行為得基礎分2分，每發現一起違法違規行為扣0.5分，發現違法違規行為但未及時處罰扣1分，最多扣2分。
2
23
農民賣菜便捷服務
省工商局
省工商局統計數據
為農民進城賣菜提供便捷服務。對蔬菜市場主體(菜農)進市場、進社區、進街道設立直銷店實行備案制，免予工商登記得基礎分2分，未做到不得分。
2
序號
考核項目
牽頭單位
數據來源
評分標準
標準分
七
蔬菜價格情況
16
24
“菜籃子”價格上漲幅度
省物價局
省物價局監測數據
以省物價局通報的“綜合食品價格指數漲幅排名表”為準。對18個市縣綜合食品價格指數從低到高進行排名，排名結果同比例計算得分，排名第一得4分，排名最后不得分。
4
25
基本蔬菜品種價格區間管理制度
省物價局
省物價局監測數據
基本蔬菜價格突破區間調控范圍情況。基本蔬菜價格沒有被通報突破區間調控范圍的得基礎分4分，通報1次扣2分，最多扣4分。因偏離基本蔬菜價格被約談的市縣不得分。
4
基本蔬菜品種零售價格水平。根據省物價局通報的10種基本蔬菜零售平均價格，對18個市縣基本蔬菜品種全年零售平均價格從低到高進行排名，排名結果同比例計算得分，排名第一得4分，排名最后不得分。
4
基本蔬菜零售價格漲跌幅情況。根據省物價局每日監測的10種基本蔬菜全年零售均價同比漲跌幅情況，下跌、持平得基礎分4分；上漲的按漲幅從低到高進行排名，排名結果同比例計算得分，排名第一得3分，排名最后不得分。
4
八
否決項
26
“菜籃子”產品質量安全突發事件
省農業廳
考核期內發生“菜籃子”產品質量安全突發事件，響應級別達到三級及以上的，該次考核結果評定為不合格。“菜籃子”產品質量安全突發事件等級界定參照《農產品質量安全突發事件應急預案》(農質發〔2014〕4號)有關規定。
27
有關文件、資料、現場情況真實性
省穩價辦
在現場考核過程中發現存在情況造假、故意欺瞞行為的，如以未登記在冊的基地充當常年蔬菜基地、基地實際畝數小于在冊畝數、以往年升級改造的農貿市場充當當年度任務等，取消考核成績。
