山東龍口檢驗檢疫局圍繞打造“速度最快、費用最低、服務最好”口岸要求，以為企業“提速、減負、創優”為宗旨，積極開展與萊州檢驗檢疫局和蓬萊檢驗檢疫局的出口食品備案監管“雙隨機”共享合作，構建起區域協作“一小時共享圈”，在探索基層檢驗檢疫改革與服務經濟社會發展新模式上取得了明顯的成效。
架起橋梁
在推進“雙隨機”初期，龍口局評審員不足、崗位局限的現狀成為制約此項工作深入開展的瓶頸。
4月26日，在龍口召開的區域協作聯席會議上，龍口局局長張成標提出：“龍口與萊州、蓬萊相距車程僅1小時左右，三地局能不能把地理優勢轉化成資源共享優勢，聯合開展‘雙隨機’工作。”該提議得到與會者的一致響應，“共享”理念應運而生。
6月9日，三地局正式簽訂了區域合作協議，在此框架下，通過優化整合，實現資源共享，執法互助。當天，由食品備案評審員組成的聯合監管小組，前往煙臺優谷食品有限公司舉行了“雙隨機”監管現場啟動儀式，并實施現場檢查。
之后，三地局進一步商討區域協作實施細則，建立了以“屬地管理”為原則的信息公開制度，并將“雙隨機”工作實施情況納入績效考核管理，保障工作推進落實。
用好資源
“雙隨機”共享機制要落地生根，關鍵在于維護好抽查企業和執法人員信息。為此，龍口局建立了區域協作數據庫，并實施動態管理。完善隨機抽查對象數據庫，全面梳理了企業信息，建立了出口食品生產企業備案名單等4個名單，進行分類整合，最終建立隨機抽查事項清單，并對“雙隨機”系統進行維護，覆蓋了122家出口食品生產企業。
同時，維護評審員庫和認證執法人員庫，明確人員專業特長，實現了對轄區出口食品類別的全覆蓋。實施“X+1”模式，即隨機抽取若干名外局人員和一名本局人員共同開展“雙隨機”工作。
“以前，我們是‘巧婦難為無米之炊’。共享評審員之后，我們的認證監管人員數量擴容一倍多，有效解決了監管人員儲備不足的困難。”龍口局分管業務副局長劉會強說。
找準載體
8月3日，由三地檢驗檢疫局評審員共同組成的檢查組對企業開展現場檢查和HACCP認證監管。將“備案評審+現場檢查+認證行政執法”監管聯動模式作為“雙隨機”的載體，實施一次檢查，結果多次應用，對企業檢查次數降低30％以上。反饋會上，東寶公司副總經理李國強談到：“這種檢查形式給人耳目一新的感覺，方便了企業，服務了進出口企業，更多專家提出了寶貴意見，也使我們了解到周邊地區企業的先進管理經驗。”
開展“企業類別+風險等級+信用等級+不合格信息”綜合評定是“雙隨機”共享機制的又一載體，根據評定結果確定具體的隨機抽查比例和頻次。對發現問題嚴重的企業依法依規降級處理，加大抽查力度；對信用高的企業或低風險產品，降低抽查比例，提升監管效能和通關效率。
釋放紅利
在傳統監管模式中，監管人員和監管對象相對固定，極易導致執法人員工作隨意性大等諸多弊端，一定程度上影響了執法成效。
“我們的改革就是要除舊布新，要幫助企業提高效率、減輕負擔，將‘工作見實效、企業得實惠’作為落腳點。”龍口局局長張成標堅定地說。
區域協作以來，有效打破了傳統監管模式的藩籬。目前，龍口轄區食品備案平均辦理時限已壓縮至2.13天，較去年降低35.3％，比全省平均低23.9％。
在此基礎上，龍口局借助“共享圈”建立起信息、資源、標準和技術交流互動平臺，通過舉辦區域認證行政執法培訓等舉措，實現了共享增值效應，并以此為示范引領，探索在“出境植物及其產品生產、加工、存放單位注冊登記”等領域復制、推廣，打造范圍更廣、內涵更深的檢驗檢疫“共享圈”。
