自被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》出臺，規定嬰幼兒配方奶粉的產品配方必須通過相關部門的注冊后才能生產銷售。從2018年1月1日起，獲批的奶粉須在外包裝上標注配方注冊編號，未取得注冊的品牌，不得在境內銷售的政策出臺以來，一舉一動都引來關注。
目前距離規定的最后時限只有不到4個月時間。最終審批完成后誰將是最大贏家？誰又將被淘汰？為此，負責此次奶粉配方注冊制的食藥監總局特殊商品注冊管理司副司長馬福祥在接受《華夏時報》記者采訪時透露了一些細節，其中，他提到，目前遞交食藥監總局審批的企業中，沒有發生不予許可的案例，都是100%通過注冊。
“還有800個配方需要審批”
早前國家食藥監總局發布的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》規定，每個企業原則上不得超過3個配方系列、9種產品配方。截至2017年9月5日，食藥監總局已批準9批名單共計32家企業，44個工廠，75個系列，224個配方。
“按照國內100家企業，每個9個配方，9個配方有九百多個，加上國外33家，一共就1000多個配方了，現在我們配方審批224個，至少還有800個嬰幼兒奶粉配方需要審批”，馬福祥表示，下一步我們該將嚴把審批關，加快審批速度，保證能符合條件的企業按時獲得注冊“。
配方注冊制實施之前，我國有嬰幼兒奶粉配方2000多個，黑龍江、陜西、內蒙、河北企業占57%，北京、山西、海南、云南、貴州、青海西藏八個省市自治區沒有嬰幼兒配方企業。行業分布比較集中，從整體數量來說配方比較多。
對于配方注冊的具體細節，馬福祥介紹，嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊按照規范技術指導原則，從食藥監總局的總局令到具體操作細節已經形成一整套文件來進行規范。對于配方審查堅持三個原則，一個是必須添加的營養素、標準里規定營養素不能缺少；第二，可以選擇的營養素必須明示；第三，不應該使用的物質，包括添加劑，標準規定禁止使用的，堅決禁用。
據了解，食藥監總局還專門設立了受理嬰幼兒配方注冊申請機構、受理服務和特殊舉報中心。另外，食藥監總局保健食品評審中心負責評審工作；設立審核查驗中心負責現場審查。并且規定省級食藥局負責本行政區域內嬰幼兒配方現場核查工作的協助，注冊主要是在總局完成。
如此嚴格的奶粉配方注冊制將給企業和行業帶來哪些變化？美贊臣大中華區副總裁顧磊對《華夏時報》記者表示，目前中國嬰幼兒配方奶粉市場進入一個新時代，一方面中國進入配方注冊時代；另一方面從企業端看，配方注冊落地會讓市場重新聚集到產品配方上，聚集到產品質量和科研創新上，未來高品質的產品將會受到市場追捧，而從市場的角度看，配方注冊將幫助消費者回歸理性。
”過去出于對食品安全的顧慮，面對市場上多樣化的選擇，消費者可能會選擇價格更高的產品。而未來消費者更可以結合自己實際消費能力、實際需求，做出更適合自己的選擇。與此同時，在渠道方面，配方注冊的落實實施也會使三、四線城市的市場重回良性競爭。“顧磊表示。
嚴管跨境購
近日，央視曝光了近六成海淘奶粉不符國標，其中甚至包括知名的雅培、明治等。海外奶粉再次引起人們的關注。多位乳業專家也在該次研討會上向記者表示，我國應對海淘、跨境電商奶粉應該進行嚴格監管。
統計顯示，我國是世界上人口最多的國家，每年出生的新生兒多，沒有母乳的嬰兒比例大，嬰幼兒配方乳粉市場巨大。2015年，我國嬰幼兒配方乳粉市場份額1000億，其中跨境電商和海淘模式占150億，一般貿易約850億。
雅士利集團公共事務與法規中心副總經理朱國剛在接受記者采訪時表示，鑒于跨境電商進口嬰幼兒配方乳粉存在的種種質量安全隱患以及違反我國相關法規標準的情況，為保護廣大消費者的利益，有效監控嬰幼兒配方乳粉可能出現的安全風險，應該對進入跨境電商平臺經營的嬰幼兒配方乳粉，監管模式按一般貿易進口模式。一是產品配方必須通過國家食藥監總局的產品配方注冊，生產企業須通過中國認監委注冊；二是按照進口嬰幼兒配方乳粉檢驗的相關規定，由國家質檢總局進行監督檢驗，產品必須符合國家食品安全標準；三是市場抽檢，產品抽檢結果必須符合國家食品安全標準。
同時，乳業分析師宋亮也建議，一是保稅區跨境購奶粉應納入配方注冊制統一管理，從源頭把控產品質量安全。二是針對于直購模式，在充分尊重消費者個人意見前提下，建立并完善跨境產品消費者投訴平臺，形成”預警機制“，一旦部分產品消費出現問題可以及時提醒其他消費者。三是建議盡快通過《電子商務法》，對大型跨境購平臺商建立有效的監管制度，切實保障消費者權益。
