9月18日，北京市城管委、市工商局聯(lián)合發(fā)布了《北京市餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《合同》示范文本”）并公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次示范文本修訂，明確了餐廚垃圾“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費(fèi)”的原則及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且突出了餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行垃圾分類(lèi)、分揀義務(wù)，擬規(guī)定餐廚垃圾收運(yùn)單位對(duì)未分類(lèi)的餐廚垃圾有權(quán)拒絕收運(yùn)。市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著，本市強(qiáng)制餐企對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行分類(lèi)制度有望從合同上固定下來(lái)。而這也將為民資解決進(jìn)入餐廚垃圾處理市場(chǎng)的一大難題，給民營(yíng)垃圾處理企業(yè)帶來(lái)更多的“發(fā)揮空間”。
根據(jù)本次《合同》示范文本的征求意見(jiàn)稿，《合同》示范文本適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位與餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位之間的餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)關(guān)系。同時(shí)，《合同》示范文本還擬統(tǒng)一餐廚垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以重量計(jì)為100元/噸；以容積計(jì)為11元/120升桶，繳費(fèi)和結(jié)算方式分為預(yù)繳費(fèi)和后繳費(fèi)兩種。
值得注意的是，在雙方權(quán)利和義務(wù)的部分中，《合同》示范文本擬規(guī)定，甲方應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、貯存本單位餐廚垃圾，并做好分揀分類(lèi)。而且，甲方使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器，或收集容器未放在專(zhuān)門(mén)存放地點(diǎn)，不能滿足乙方車(chē)輛作業(yè)需求，或?qū)⒎遣蛷N垃圾混入餐廚垃圾的，乙方有權(quán)要求甲方改正；甲方拒不改正的，乙方有權(quán)拒絕收集運(yùn)輸。
然而，由于餐廚垃圾等各類(lèi)生活垃圾前端分類(lèi)不充分問(wèn)題長(zhǎng)期存在，所以多年來(lái)，我國(guó)的垃圾處理行業(yè)發(fā)展一直相對(duì)滯緩。“分類(lèi)是廚余垃圾處理的根本和前提，如果垃圾產(chǎn)生或者收集環(huán)節(jié)無(wú)法相對(duì)充分地進(jìn)行分類(lèi)，后端處理前就要投入大量成本彌補(bǔ)這一空白，久而久之，這一行業(yè)就會(huì)形成惡性循環(huán)，即分類(lèi)效果較差、后端實(shí)施困難、投資成本高、運(yùn)行困難，處于垃圾專(zhuān)門(mén)處理項(xiàng)目落地困難。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家直言。
市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人獨(dú)家向北京商報(bào)記者透露，目前，北京每年由餐企產(chǎn)生的餐廚垃圾在2000噸左右，而負(fù)責(zé)收集運(yùn)輸餐廚垃圾的主要是各區(qū)的環(huán)衛(wèi)中心以及北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，這兩者“承包”比例基本在七八成甚至更高，剩下的兩三成由一些民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京的餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)有30多家，其中民資企業(yè)數(shù)量占比還是相對(duì)較高的，然而，這些民資企業(yè)所能分食的市場(chǎng)空間十分有限。”有知情人士表示。
而延展到餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的末端，上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，北京的餐廚垃圾處理主要還是由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)負(fù)責(zé)，該集團(tuán)擁有年處理量1400噸左右的專(zhuān)門(mén)處理設(shè)施，各區(qū)環(huán)衛(wèi)中心和民資收集運(yùn)輸企業(yè)都會(huì)將餐廚垃圾交由環(huán)衛(wèi)集團(tuán)處理。“現(xiàn)階段，北京的餐廚垃圾專(zhuān)門(mén)處理設(shè)施的處理能力還無(wú)法滿足全市所有餐廚垃圾的處理需求，每年仍有600噸左右的餐廚垃圾需要去生活垃圾綜合處理廠等設(shè)施處理。”該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2018年左右，北京將再新建一批餐廚垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)每年2400-2500噸左右的處理能力，基本能滿足未來(lái)幾年北京餐廚垃圾處理需求。
有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，在分類(lèi)問(wèn)題解決后，今后，廚余垃圾處理行業(yè)中，將主要依靠建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)˙OT）和建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)（BOO）實(shí)現(xiàn)投融資解決資金問(wèn)題。因此未來(lái)幾年，有技術(shù)保障和資金支撐的企業(yè)將會(huì)有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，行業(yè)龍頭企業(yè)會(huì)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中凸顯出來(lái)，新市場(chǎng)的行業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。
