據(jù)國家糧食局網(wǎng)站消息，根據(jù)發(fā)改委、糧食局等四部門印發(fā)的關(guān)于《大米競價銷售試點方案》的通知，為切實做好稻谷庫存消化工作，2017年將在黑龍江、安徽、江蘇、江西4省進行大米加工銷售試點。該通知就競價銷售大米的銷售方式、購買資質(zhì)、保證金管理等作出具體規(guī)定。
該通知在總體要求部分指出，國家有關(guān)部門對部分主產(chǎn)區(qū)最低收購價稻谷委托加工銷售，國家糧食交易中心提前公布委托加工標(biāo)的清單，一標(biāo)的一競價，按照價高者得的原則，招標(biāo)確定委托加工企業(yè)；中儲糧直屬庫作為出賣方代表，委托中標(biāo)企業(yè)將稻谷按要求代加工成符合相應(yīng)食品安全及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量規(guī)格的大米后，通過國家糧食電子交易平臺掛牌競價銷售，所取得相關(guān)收入（含大米競價銷售收入及中標(biāo)加工企業(yè)交納的“可上交收入”等）按規(guī)定開具增值稅發(fā)票，彌補稻谷庫存成本，收支相抵所產(chǎn)生的價差虧損和加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的中儲糧總公司應(yīng)納印花稅、可上交收入增值稅額統(tǒng)算一并列入虧損掛賬。如在一定時間內(nèi)拍賣大米未成交，由中標(biāo)企業(yè)按大米銷售底價統(tǒng)購包銷。
關(guān)于競價銷售大米，在銷售方式方面，通知要求對中標(biāo)加工企業(yè)按要求加工的大米通過國家糧食電子交易平臺掛牌競價銷售；在購買資質(zhì)上，需具備糧油經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)（經(jīng)營者）和大米消費者；在保證金管理方面，要求大米購買方參加競買前需交納一定數(shù)額的保證金（交易保證金20元/噸、履約保證金200元/噸）。
關(guān)于簽訂合同，通知提及，中儲糧直屬庫作為出賣方代表與購買方簽訂大米競價交易購銷合同。中標(biāo)加工企業(yè)受托加工的大米應(yīng)符合委托加工要求，并提供有資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告，送中儲糧直屬庫及實際存儲庫點，同時電子上傳至國家糧食電子交易平臺。中標(biāo)加工企業(yè)（交貨倉庫）作為中儲糧直屬庫實際大米儲糧點，具體配合中儲糧直屬庫負(fù)責(zé)大米保管、出庫和驗收確認(rèn)等工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。買賣雙方有違規(guī)違約行為的，參照《糧食競價銷售交易規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
至于交割期限，通知明確，買方須于交易合同生效之日起10天內(nèi)按《交易公告》的要求將全額貨款一次或分批匯入指定的銀行賬戶。大米出庫期暫定30天，履約時間自交易合同生效之日開始計算。
在監(jiān)管措施上，通知列出如下四個方面：
——公開競標(biāo)結(jié)果：國家糧食交易中心要通過網(wǎng)站及時向社會公布每批次中標(biāo)加工企業(yè)名單和委托加工稻谷數(shù)量。省級糧食交易中心要每周向省級糧食、財政、食藥監(jiān)、農(nóng)發(fā)行、中儲糧分公司等部門和單位報送中標(biāo)加工企業(yè)的稻谷委托加工量、大米銷售、違約毀約、以及出庫糾紛等情況。省級糧食行政管理部門要及時將上述信息分解下發(fā)至稻谷承儲庫點和中標(biāo)加工企業(yè)所在地市級糧食行政管理部門，由市級糧食行政管理部門將出庫監(jiān)管任務(wù)分配到位。
——規(guī)范企業(yè)管理：一是規(guī)范稻谷出入庫手續(xù)記錄，明細(xì)到車，詳細(xì)記載庫存保管賬和加工進度，記錄稻谷期初、加工、期末庫存情況。二是健全大米及副產(chǎn)品加工、銷售業(yè)務(wù)手續(xù)，建立大米及副產(chǎn)品保管統(tǒng)計賬，明確大米堆放貨位，記錄大米和副產(chǎn)品的入庫、銷售出庫、期末庫存情況。三是妥善保管相關(guān)合同、質(zhì)檢報告、發(fā)票、運輸票據(jù)、水電費等原始憑證。所有賬目憑證嚴(yán)格按財務(wù)、統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定處理并留存?zhèn)洳椤Ｓ袟l件的加工企業(yè)，原則上應(yīng)安裝稻谷入庫和成品銷售出庫監(jiān)控系統(tǒng)，影像資料與出入庫憑證一并留存。
——壓實監(jiān)管責(zé)任：試點地區(qū)各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，制定工作實施方案，密切協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格管理要求，壓實監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)動機制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把出入庫稻谷和大米質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的稻谷和大米流入口糧市場，嚴(yán)格資金監(jiān)管確保銷售貨款足額及時歸還農(nóng)發(fā)行貸款。其中，糧食行政管理部門負(fù)責(zé)稻谷銷售出庫監(jiān)管和嚴(yán)防陳稻谷轉(zhuǎn)圈流入新收政策性糧食庫存，同時治理稻谷“出庫難”；食品藥品監(jiān)管部門加強大米生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的大米流入口糧市場或用于食品加工，保障食品安全。
——加大懲處力度：地方各有關(guān)部門和單位要形成監(jiān)管合力，嚴(yán)肅查處企業(yè)虧庫、阻擾出庫、違法加工、以次充好、轉(zhuǎn)手倒賣、“轉(zhuǎn)圈糧”以及因市場行情變化惡意違約等行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，省級交易中心根據(jù)《糧食競價銷售交易規(guī)則》及本方案進行違約處罰；有關(guān)行政部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰；并將違法違規(guī)信息上傳至全國信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
