《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)與信用分級管理辦法》（以下簡稱“辦法”）將于10月10日起實(shí)施，將對在上海獲得生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品安全分級、信用分級，并據(jù)此分級管理。據(jù)悉，監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、食品安全事故，以及消費(fèi)者投訴、媒體曝光食品安全問題調(diào)查核實(shí)情況和處理結(jié)果都將被記錄進(jìn)企業(yè)的信用檔案。
消費(fèi)者投訴舉報(bào)或記入信用檔案
上海市食藥監(jiān)局表示，食品生產(chǎn)企業(yè)分級管理既是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，也是長期食品安全管理實(shí)踐中總結(jié)出來的有益經(jīng)驗(yàn)。目前，上海市有近1700家食品生產(chǎn)企業(yè)，數(shù)萬種食品，“如果不區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級，不確定監(jiān)管重點(diǎn)，那么無論多少監(jiān)管力量和資源都是難以滿足需要的，也不能真正消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)”。不同的食品生產(chǎn)企業(yè)以及不同種類的食品的安全風(fēng)險(xiǎn)程度是不同的，為有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要按照食品生產(chǎn)企業(yè)管理情況、食品種類的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分，再根據(jù)等級和特點(diǎn)采取有效的監(jiān)管措施，以提高監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。
辦法中明確，上海將建立食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案記錄。信用檔案中既包括企業(yè)名稱、地址、許可證信息等基本信息，企業(yè)自查、日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查、食品安全事故等監(jiān)督管理信息，還包括消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體曝光的食品安全問題調(diào)查核實(shí)情況及處理結(jié)果等社會(huì)監(jiān)督信息。
風(fēng)險(xiǎn)和信用等級決定監(jiān)管等級
根據(jù)辦法，生產(chǎn)食品類別、消費(fèi)對象、條件保持、過程控制、制度建立和執(zhí)行情況等因素確定，并結(jié)合國家總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法（試行）》要求，上海將食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級分為低、較低、中、高四級。
記者注意到，辦法將食品和食品添加劑按照具體產(chǎn)品類別，細(xì)化為89類，結(jié)合具體產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、儲存條件、食用人群等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級。其中食用植物油、熱加工熟肉制品（醬鹵、熏燒烤、油炸等）、乳制品、預(yù)包裝冷鏈膳食、冷凍飲品（冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍等）、即食水產(chǎn)品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒罐裝和谷類輔助食品等食品風(fēng)險(xiǎn)等級被定為高級。
辦法中指出，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級分為四級，分別為守信、基本守信、信用缺陷、失信。綜合食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級，食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管共分為A、B、C、D四級。
根據(jù)不同監(jiān)管等級，食品生產(chǎn)企業(yè)的頻次和頻率也不同。其中，對A、B、C級在國家總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法（試行）》中監(jiān)管頻次最低每年1次，最高每年3次的基礎(chǔ)上，每年監(jiān)督檢查頻次從每年1次到每年6次且明確全項(xiàng)檢查至少每年1次到4次。對D級企業(yè)采取特殊監(jiān)管措施，按照不同情形進(jìn)行區(qū)分監(jiān)管，對符合《上海市食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單管理辦法》規(guī)定情形的，將其列入重點(diǎn)監(jiān)管名單；對被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的，恢復(fù)生產(chǎn)后2個(gè)月內(nèi)，監(jiān)管部門應(yīng)每月開展監(jiān)督檢查，之后按照C級要求進(jìn)行監(jiān)管；對被吊銷或撤銷許可證的，吊銷或撤銷生產(chǎn)許可證后2個(gè)月內(nèi)不定期查看是否繼續(xù)違法生產(chǎn)。
此外，為保證食品安全信用等級評定的同實(shí)際情況向相符合，辦法規(guī)定了在評定年度內(nèi)企業(yè)信用等級的動(dòng)態(tài)調(diào)整條件和相關(guān)程序，規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)被處罰款五十萬及以上行政處罰的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)在作出行政處罰決定后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)情況通知第三方機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)按照辦法的條件和程序?qū)κ称飞a(chǎn)企業(yè)的等級進(jìn)行下調(diào)。
