免費測血壓、雞蛋“白給”、旅游“白送”，這樣的保健品營銷點似乎已成為社區菜場周邊的“標配”，其中有何貓膩？
一款成本價三四元的進口營養片，經過“溫情營銷”，可以賣到五、六百元，老年保健品騙局屢屢曝光，卻依舊持續不絕，原因何在？
11月30日，上海市人大財經委開展消費者權益保護條例執法檢查，就老年保健品市場開展突擊暗訪。
消費者：這里比醫院好
在位于徐匯區百色路的川恒五好生活體驗館，執法檢查組看到，不到五十平米的屋內擠滿了前來體驗保健項目的消費者。艾灸凳、負氧離子儀、腳部按摩器等設備最為搶手，已被全線占用。
“我每天來，一個月只要三十元，可以體驗這么多保健項目，很劃算，”在和執法檢查組人員的交談中，不少消費者表示出對這種模式的歡迎，紛紛現身說法：“我以前失眠，現在每天到這里理療，失眠好了很多”，“這里有很多老年人聚在一起聊天，很熱鬧，體驗項目價格又不貴，比在家打麻將好。”
還有一些消費者向檢查組人員熱情地展開“安利”：“這里的眼貼膜很有效，貼了以后，眼袋也小了”，“這款按摩儀能治腿腳病，你要不要試試看。”
當看到執法人員約談經營者，有消費者主動上前介紹，“這里有人講解養生知識，你去醫院，醫生沒那么耐心，毛病也不一定能治好，這里的理療項目堅持做，病好了不少。”
在光臨體驗館的常客中，也不乏一些高知群體。
85歲的張奶奶告訴檢查組人員，她退休前是山東大學的教師。為了治療靜脈曲張，她在工作人員的推薦下購買了一款每瓶售價500元的細胞營養液。檢查組人員發現，這種滴液每瓶僅30ml，其主要成分為米、醋和紅藻，號稱能實現細胞修復，其外包裝上既無“國藥準字”等批號，也沒有“保健品”專用標志。“用下來感覺不錯，我每天坐兩站公交車到這里”，張奶奶透露，她每年花兩到三萬用于購買保健品。
當執法檢查人員問道，在這里買過貴的東西嗎？會擔心受騙上當嗎？一名消費者指著服務人員說，“他們很貼心，不是你們想的那樣。”
“覺得自己也被‘洗腦’了，那個治療儀挺不錯”，走出體驗館，一名執法檢查組人員說著打開手機，開始在購物網站上搜索同款治療儀。
揭秘：成本三四元售價五六百拿到貨須“三步走”
低價養生理療，免費傳授保健知識，乍看之下，這種營銷模式似乎并無貓膩。問題是，商家從何盈利？
“為了應對執法部門，保健品營銷的商業模式也在不斷演變、升級，”上海市消保委副秘書長唐健盛在執法檢查座談會上指出，保健品產銷鏈已演變出了環環相扣的產業分工。
“現在的模式是，分布在社區的營銷點，只負責保健品的體驗和展示，不進行實物銷售。接著，舉辦旅游或講座，其實是產品推薦會。當你被忽悠進而對某款產品感興趣時，他們會告訴你，該產品在這里買不到，我給你一張優惠券，你可以到指定地點購買，最后，才是銷售環節。”
唐健盛認為，這種分步走的模式把虛假營銷和實際銷售分開，給執法監管帶來很大難度。即使執法部門花費大量精力，查處了一個營銷窩點，也只是整個產業鏈中極小的一部分。
唐健盛提到，在近期查處的一起案例中發現，一款進口價0.5美元的營養補充劑，進口商申請保健品批號后，將其變成一款國內保健品，批發給零售商的價格是十幾塊錢，而到終端消費者手上的價格是一瓶600元。類似這樣成百倍暴利的情況在保健品行業內并不在少數。
執法人員：證照齊全捉不到把柄
保健品欺詐為何屢禁不絕？是職能部門的監管缺位嗎？
“保健品監管的難點之一在于，缺乏有效的執法手段，”徐匯區長橋街道市場監管所所長于凱談到，在工作中他們發現，相關經營企業通常是證照齊全，所售保健品大部分也有正規批文，既不是三無產品，也不是假冒偽劣，表面看，并不存在違規違法。“在與執法部門的長期對抗中，你很難抓到他們的把柄，”于凱也反映，在不少案例中，保健品企業往往在一個區舉辦推介活動，而在另一個區進行銷售。由于涉及跨區域執法，基層執法人員往往權責有限。
市工商、食藥監、公安部門負責人透露，在實際工作中，涉及老年保健品的投訴數量很少，而在相關投訴案件中，通常是子女維權，老年消費者出面指證的少之又少。而此類營銷通常不提供發票收據或者提供無效收據，難以確認被訴對象，因而很難對違法企業進行處罰。
“保健品騙局之罪，更多在于暴利和虛假宣傳。關鍵的問題是，現有的規則、制度如何去制約這種暴利的商業模式？”唐健盛指出，由于保健品的性能、效用很難衡量，即使明知道虛假宣傳、價格虛高，也難以發現有力證據。對此，行政部門能夠采取的措施非常有限，這也是為什么保健品騙局持續多年且愈演愈烈的原因。
律師：民事法律關系中公權力難插手
為保健品欺詐定罪，法律法規是否有招？
市消保委委員、律師江憲認為，在保健品監管中，要厘清幾種關系：一種是民事法律關系，比如消費者就某樣保健品進行投訴，是個案處理；另一種是行政法律關系，比如虛假宣傳、無證經營、成分非法添加等，應由工商、食藥監等政府部門處理，是集體案件處理；還有一種觸及刑事責任，則由公安機關處理。
“如果消費者沒有提出投訴，或者說，一個愿打一個愿挨，在民事關系領域中，公權力無法出手。公權力只能在行政法律關系領域行使。”江憲指出。
“針對會銷模式，目前，我們還沒有較好的法律制約手段，唐健盛指出。會銷，即會議營銷，是保健品營銷中的常用手段，其本質在于通過集體式”洗腦“，使老年人相互感染，在群體中制造強烈的購買欲。”在法律上，這種經營模式尚未被認定為非法，“唐健盛建議，能否對這種極具負面效應的營銷方式，加以特定的規制。
代表：溫柔陷阱為何能走心？值得反思
平時舍不得吃、舍不得穿的老年人，為何會掏光家底購買保健品？
消費研究專家劉波認為，一方面，與老年群體的心理特征有關。老年人出于不給子女添麻煩的責任感，極其重視身體健康，而且，老年人的心理模式往往傾向于依賴感性而非理性，”老年人更在乎，我的感受是什么，這也是為什么很多保健品能夠起到安慰劑的效果。“另一方面，隨著社會經濟的發展，老年人的消費觀也發生較大變化，錢袋子更鼓了，對年輕、健康的渴望更加強烈，促使更多非理性消費的發生。
”保健品欺詐雖然是一種溫柔陷阱，卻讓人難以抗拒，其中的原因值得我們反思，“曾在某保健品營銷站點”臥底“的市人大代表朱如安舉了個事例：一名老人想倒杯水，剛要起身，服務人員就把茶水端到了他面前。老人說，兒子、孫子也沒有對我那么好。
”老年人生活單調、內心寂寞、渴望慰藉，這種溫暖服務雖然以營銷為目的，卻能精準地契入老年人心理需求。即使知道是受騙上當，老人也非常樂意掏錢。“
朱如安認為，老年人深陷保健品騙局，其背后折射出的是社會為老服務的缺失，他指出，這不僅是消費者權益保護的問題，更涉及到老年人權益保障，不僅僅是工商、食藥監等執法部門的責任，更需要民政、老齡委等各部門齊抓共管。
