中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，人民日益增長的美好生活對食品安全提出了新需求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，開啟食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的新征程，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，讓人民吃得放心，這是新時(shí)代社會(huì)治理的重大任務(wù)。12月18日上午，江南大學(xué)、中國食品安全報(bào)社、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院以“新時(shí)代、新需求、新征程”為主題召開 “食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究成果座談會(huì)”，發(fā)布了《2016年中國食品安全狀況研究報(bào)告》《2016年食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情研究報(bào)告》《2016年中國水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況研究報(bào)告》《2016年主流網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)道的食品安全事件大數(shù)據(jù)研究報(bào)告》《食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化研究報(bào)告》等系列研究成果。國家質(zhì)檢總局原總工程師、中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)會(huì)長劉兆彬，中國食品安全報(bào)社社長、總編輯朱長學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院郝志峰校長與江南大學(xué)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究院、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院華南食品安全研究發(fā)展中心、曲阜師范大學(xué)山東省食品安全研究中心、浙江大學(xué)舟山海洋研究中心等有關(guān)方面的學(xué)者出席研究成果座談會(huì)發(fā)布會(huì)。座談會(huì)由江南大學(xué)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究院首席專家、研究團(tuán)隊(duì)總負(fù)責(zé)人吳林海教授主持。
中國食品安全報(bào)社社長、總編輯朱長學(xué)表示，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治，推動(dòng)食品、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)。通過總結(jié)近年來中國食品安全治理的新經(jīng)驗(yàn)，分析食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的新形勢，揭示未來面臨的新問題，探討食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)生機(jī)理、傳播規(guī)律、預(yù)警和引導(dǎo)機(jī)制，揭示食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的社會(huì)影響力和深層機(jī)理，致力于引導(dǎo)公眾理性看待中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情。推動(dòng)食品安全社會(huì)共治，建設(shè)與新時(shí)代相適應(yīng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系，不斷加強(qiáng)食品安全輿情研究，為實(shí)現(xiàn)舌尖上的中國夢共同奮斗。
劉兆彬在發(fā)言時(shí)表示，多年來食品安全狀況系列研究報(bào)告的發(fā)布，為追求真理、人民利益、學(xué)術(shù)研究與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合指明了正確的方向，也為政府決策和媒體輿論提供了養(yǎng)料，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)精神和以人民為中心的家國情懷。但從學(xué)術(shù)要求和社會(huì)需求來看還需進(jìn)一步提升，一是要堅(jiān)守底線，堅(jiān)持依法治國、國家發(fā)展大局、人民需要和客觀公正的四項(xiàng)原則。緊緊圍繞食品安全法對社會(huì)共治原則的要求，客觀公正，為發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是需精益求精，通過量化和數(shù)據(jù)分析，建立自己的數(shù)據(jù)庫。通過各種數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)度和比較研究，用更科學(xué)、準(zhǔn)確和真實(shí)的數(shù)據(jù)，來反映我國食品安全的狀況，建立一套科學(xué)、客觀、公正合理的統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)據(jù)。三是把研究成果在系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、實(shí)用化和國際化的同時(shí)能夠社會(huì)化、科學(xué)化和實(shí)效化，轉(zhuǎn)化成社會(huì)的輿論力量，政府的決策參謀、助手和依據(jù)，消費(fèi)者的理性認(rèn)知和科學(xué)的學(xué)科。
《2016年中國食品安全狀況研究報(bào)告》指出，2016年，我國主要食用農(nóng)產(chǎn)品、食品的生產(chǎn)與市場供應(yīng)基本滿足國內(nèi)不斷增長的市場需求。2016年，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體抽檢合格率為97.5%，比2015年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，蔬菜、水果、茶葉和水產(chǎn)品抽檢合格率分別為96.8%、96.2%、99.4%和95.9%，分別比2015年上升0.7、0.6、1.8和0.4個(gè)百分點(diǎn) ；畜禽產(chǎn)品抽檢合格率為99.4%，其中瘦肉精抽檢合格率為99.9%，均與2015年持平。全國食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率自2012年首次公布該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來已連續(xù)5年保持在96%以上。2016年，國家食品質(zhì)量安全總體抽檢合格率為96.8%，與2015年持平，食品監(jiān)督抽檢合格率的總水平已由2006年的77.9%上升到2016年的96.8%，提高了18.9%，且自2010年以來，食品監(jiān)督抽檢合格率一直穩(wěn)定保持在95.0%以上。
《2016年中國食品安全狀況研究報(bào)告》指出，現(xiàn)階段，我國食用農(nóng)產(chǎn)品安全出現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)是長期以來粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施過程中引發(fā)的多種矛盾產(chǎn)生的長期累積。從源頭上影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的因素最主要在于兩點(diǎn)：一是土壤污染，二是農(nóng)藥等化學(xué)投入品過量施用。食品安全的主要風(fēng)險(xiǎn)在于：一是超范圍、超限量使用食品添加劑，占抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格樣品的比例為33.6%，較2015年上升8.8個(gè)百分點(diǎn)。二是微生物污染，占不合格樣品的比例為30.7%。三是質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)，占不合格樣品的比例為17.5%。四是重金屬等污染，占不合格樣品的比例為8.2%。五是農(nóng)藥獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)，占不合格樣品的比例為5.5%。六是生物毒素污染，占不合格樣品的比例為1.1%。
《2016年主流網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)道的食品安全事件大數(shù)據(jù)研究報(bào)告》是研究團(tuán)隊(duì)采用大數(shù)據(jù)挖掘工具而進(jìn)行的專項(xiàng)研究，重點(diǎn)研究了2016年國內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)輿情所報(bào)道的已發(fā)生的食品安全事件。研究表明，2016年國內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)道的全國共發(fā)生食品安全事件數(shù)量達(dá)18614起，平均每天發(fā)生約51起，相比于2015年發(fā)生的26 231起食品安全事件，呈大幅下降態(tài)勢但仍處于相對高發(fā)期。發(fā)生食品安全事件最多的五大類食品種類分別為酒類（1900起）、肉與肉制品（1627起）、蔬菜與蔬菜制品（1569起）、水產(chǎn)與水產(chǎn)制品（1481起）、水果與水果制品（1372起）；發(fā)生的食品安全事件主要集中于食品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)，事件發(fā)生量約占總量比例的66.91%，其次依次為消費(fèi)、流通與初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，事件發(fā)生量分別占總量比例的21.18%、6.42%、5.49%。由于違規(guī)使用食品添加劑、生產(chǎn)或經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品、使用過期原料或出售過期產(chǎn)品等人為特征因素造成的食品安全事件，占事件總數(shù)的比例達(dá)66.18%。
《2016年食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情研究報(bào)告》指出，食品安全網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的有效平臺(tái)。研究團(tuán)隊(duì)的調(diào)查顯示，大部分受訪網(wǎng)民認(rèn)為食品安全狀況有了新的改善且比較有信心，參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的意愿較高，但網(wǎng)民識(shí)別食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情真實(shí)性的能力不強(qiáng)，而且更為關(guān)注輿情中的負(fù)面信息。由于非常復(fù)雜的原因，目前食品安全謠言仍然在網(wǎng)絡(luò)中大肆傳播，尤其是大量的失實(shí)報(bào)道、片面解釋和隨意發(fā)揮，干擾公眾對食品安全事件的理性認(rèn)識(shí)。公眾食品安全知識(shí)相對匱乏，在面對網(wǎng)絡(luò)謠言時(shí)難以甄別真?zhèn)危?ldquo;寧可信其有，不可信其無”，對食品安全事件作出非理性的判斷，引發(fā)食品安全恐慌。因此，必須深入探討食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律與監(jiān)管引導(dǎo)策略，以促進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情健康有序發(fā)展。
《食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化研究報(bào)告》指出，黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央對食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作出了一系列的制度安排，“健康中國”與“食品安全戰(zhàn)略”上升為國家戰(zhàn)略，已基本完成了食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系的頂層設(shè)計(jì)，有效滿足人民美好生活需要對食品安全的新要求，已成為新時(shí)代黨和政府治國理政的一項(xiàng)重大民生工程。食品安全法治體系不斷完善，以新的《食品安全法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，各級行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)通力合作，通過各種有效途徑，依法懲處食品安全的違法犯罪行為，取得明顯成效。政府食品安全監(jiān)管體制改革有序推進(jìn)，統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系初步形成，但仍面臨諸多的問題，主要是地方食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置形式多樣，而且在一些地方出現(xiàn)了“翻燒餅”式的改革，獨(dú)立設(shè)置食品藥品監(jiān)管部門的縣（市）進(jìn)一步減少到40%。在改革過程中，基層食品安全監(jiān)管力量仍普遍較為薄弱，“人少事多”、“缺槍少炮”的矛盾仍較為突出。社會(huì)共治已在法律上確立為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的基本原則，政府監(jiān)管“一條腿走路”的單中心模式正在逐步改變，食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)共治格局正在形成，但現(xiàn)階段社會(huì)組織與公眾參與食品安全治理的路徑與作用發(fā)揮相對有限，必須通過深化改革逐步推進(jìn)。
