11月28日至29日，全國(guó)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北京召開(kāi)。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院食品安全辦為推動(dòng)地方政府落實(shí)屬地責(zé)任，提升食品安全整體保障水平，開(kāi)展了食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
山東省煙臺(tái)市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王貴春表示，煙臺(tái)作為第一批創(chuàng)建城市，牢固樹(shù)立并努力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的工作要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，食品安全工作水平得到顯著提升。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管控 推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接
在加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品源頭安全方面，王貴春說(shuō)，煙臺(tái)主要展開(kāi)三方面工作，如下：
一、著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管控。積極構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和配送網(wǎng)絡(luò)，建立質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，每年抽查農(nóng)業(yè)投入品樣品不少于300個(gè)。
二、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)興農(nóng)”戰(zhàn)略，積極推廣應(yīng)用蔬菜、水果、漁業(yè)、畜牧等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和良好操作規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到893個(gè)，認(rèn)定比例居全省前列，其中畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到82%，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)42個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)157個(gè)。
三、推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)具體管理辦法，全面建立并落實(shí)產(chǎn)品自檢制度。積極開(kāi)展食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和放心肉菜示范超市創(chuàng)建，已完成全市30多家大中型商超放心肉菜質(zhì)量安全公開(kāi)評(píng)價(jià)工作，在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)施“一票通”管理，嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)快速檢測(cè)、產(chǎn)地信息登記、日常檢查記錄等制度，切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全追溯體系 提升質(zhì)量安全管理水平
“強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程全鏈條控制，切實(shí)保障生產(chǎn)食品質(zhì)量安全。”王貴春強(qiáng)調(diào)，通過(guò)引導(dǎo)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等先進(jìn)管理技術(shù)，建立起從基地種植、原料采購(gòu)到生產(chǎn)加工、出廠檢驗(yàn)等全過(guò)程環(huán)環(huán)相扣的食品安全管理體系，目前全市已有189家企業(yè)通過(guò)了HACCP或ISO22000認(rèn)證，占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的88%。
王貴春說(shuō)，煙臺(tái)市還通過(guò)引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)在申證初期就建立健全追溯體系，日常監(jiān)管中持續(xù)開(kāi)展檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提升生產(chǎn)管理水平。
資料顯示，目前，煙臺(tái)市85%以上生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)建立了追溯體系。特別是引導(dǎo)葡萄酒、蘋果加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)建立起“葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈信息化管理系統(tǒng)”“蘋果物聯(lián)網(wǎng)安全追溯服務(wù)平臺(tái)”等行業(yè)領(lǐng)先的電子追溯體系，不斷提高質(zhì)量安全管理水平。
大力開(kāi)展餐飲質(zhì)量提升工程 全面加強(qiáng)“三小”治理
在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管方面，王貴春介紹，煙臺(tái)市通過(guò)明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商主體責(zé)任，嚴(yán)格入網(wǎng)審查和日常監(jiān)督，與第三方平臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展飛行檢查，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)單位合法合規(guī)、守信經(jīng)營(yíng)。
“通過(guò)推行餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范管理，在全市各餐飲業(yè)態(tài)開(kāi)展了餐飲服務(wù)單位食品工用具、設(shè)備標(biāo)識(shí)規(guī)范管理工作，推動(dòng)全市餐飲服務(wù)單位制度化管理、規(guī)范化操作、合法化經(jīng)營(yíng)。”王貴春說(shuō)，在全市各級(jí)、各類學(xué)校積極推行學(xué)校食堂食品大宗原料集中招標(biāo)采購(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)品牌、放心食品原料進(jìn)校園。
據(jù)了解，煙臺(tái)市積極引導(dǎo)消費(fèi)者監(jiān)督，倒逼餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶、陽(yáng)光操作”。截至今年上半年，煙臺(tái)市已有2700余家餐飲單位實(shí)施“明廚亮灶”工程。
在全面加強(qiáng)“三小”治理方面。煙臺(tái)市按照亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾等“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)“邊指導(dǎo)、邊提升、邊達(dá)標(biāo)、邊登記”；深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，適時(shí)發(fā)布“三小”監(jiān)管和警示信息，引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)；此外，還積極引導(dǎo)“三小”進(jìn)入集中經(jīng)營(yíng)街（區(qū)、園、村）、集中交易市場(chǎng)等場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系 嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
王貴春強(qiáng)調(diào)，煙臺(tái)市政府把食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)作為保障食品安全的重要基礎(chǔ)支撐，各級(jí)財(cái)政先后投資3億多元，引導(dǎo)社會(huì)投資20多億元，逐步形成了以市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為基礎(chǔ)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次、高水平、廣覆蓋的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
王貴春認(rèn)為，完善的檢驗(yàn)檢測(cè)體系有力支撐了煙臺(tái)市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作開(kāi)展，2016年，全市監(jiān)督抽檢完成4.27萬(wàn)批次，達(dá)到6.1份/千人，今后將實(shí)現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。
王貴春強(qiáng)調(diào)，為強(qiáng)化跨區(qū)域案件協(xié)作，煙臺(tái)市聯(lián)合青島、大連等7地市建立了環(huán)黃渤海“6+1”稽查打假協(xié)作機(jī)制，形成聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等6項(xiàng)協(xié)作制度，聯(lián)合打擊食品安全違法犯罪行為，有效破解了跨區(qū)域破案難的問(wèn)題，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)食品藥品安全保護(hù)論壇上進(jìn)行了發(fā)言交流。
此外，煙臺(tái)市還建立“三安聯(lián)動(dòng)”工作制度，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制，同時(shí)食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等監(jiān)管部門之間以及監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)之間都分別制定了具體的聯(lián)合整治、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、行刑銜接等程序辦法。
