為進一步加強廣東生豬肉品質量安全監(jiān)督管理，2017年以來，省農業(yè)廳堅決貫徹落實省委、省政府和農業(yè)部關于保障農產品質量安全工作的總體部署，組織全省各級農牧部門深入開展“掃雷行動”，對生豬屠宰違法行為進行嚴厲打擊。
在開展“掃雷行動”中，廣東堅持“點面結合”原則，既抓集中整治，又抓日常監(jiān)管。突出關鍵環(huán)節(jié)，切實把好“屠宰檢疫、肉品檢驗、瘦肉精抽檢、無害化處理”關口。創(chuàng)新建立聯(lián)合協(xié)作機制，落實部門和企業(yè)的監(jiān)管職責。
為加強信息監(jiān)測和輿情處置，省農業(yè)廳舉辦了屠宰監(jiān)管人員和信息員培訓班，提高監(jiān)管人員業(yè)務水平，建立健全屠宰信息員隊伍，建立預警機制。切實把做好屠宰行業(yè)轉型升級及生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”作為推進農業(yè)供給側結構性改革、保障“舌尖上的安全”的重要舉措，有效保障了豬肉產品質量安全。
扎牢監(jiān)管“籬笆” 讓屠宰違法行為“無處遁形”
防范屠宰違法行為，首先要強化行業(yè)監(jiān)管。為規(guī)范生豬定點屠宰管理，省農業(yè)廳就資格審核清理、換發(fā)新證、屠宰證章標志、企業(yè)備案等印發(fā)文件，健全相關制度程序，規(guī)范管理工作。全省各級農牧部門貫徹落實農業(yè)部生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范和飛行檢查辦法，細化檢查方案和工作措施，市縣兩級屠管部門對轄區(qū)內屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查實現(xiàn)了全覆蓋，每個企業(yè)每年至少檢查一次以上。針對屠宰企業(yè)肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢及病害豬無害化處理等重點內容，切實加強風險排查和監(jiān)管，做好監(jiān)督檢查記錄，實行痕跡化管理。
省農業(yè)廳還立足重點工作，加強“瘦肉精”監(jiān)督監(jiān)測，印發(fā)了《關于加強屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管的通知》，督促各地加強屠宰環(huán)節(jié)抽檢和監(jiān)督檢查；印發(fā)了《2017年生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測方案》，全面完成了農業(yè)部下達的監(jiān)測任務；組織實施省級“瘦肉精”專項檢測項目。
同時，加強無害化處理監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)落實病害豬產品無害化處理措施，及時匯總審核全省屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理數(shù)據(jù)，會同省財政廳下達無害化處理補貼資金。加強對無害化處理過程監(jiān)督管理，開展督促檢查和調查核實，嚴防病害生豬產品流入市場，嚴防弄虛作假騙取國家補助資金行為。
省農業(yè)廳還強化宣傳培訓，積極營造良好社會氛圍，2017年組織編印了《畜禽屠宰監(jiān)管工作手冊》等資料2萬余份，開展了1期肉檢員培訓班和1期縣級中心屠宰廠負責人參加的法律法規(guī)培訓班，培訓屠宰企業(yè)肉檢員和負責人共計400多人。
除省農業(yè)廳組織宣傳外，各地級市針對本地情況也積極進行了宣傳。據(jù)統(tǒng)計，2017年全省各地共開展“掃雷行動”媒體宣傳932次，發(fā)放宣傳材料139382份，舉辦培訓班367次，培訓監(jiān)管隊伍及行業(yè)從業(yè)人員6920人。
以“掃雷行動”為抓手 加強生豬屠宰監(jiān)管
廣東是生豬養(yǎng)殖大省，生豬屠宰量大面廣，為了保障生豬肉品的質量安全，省農業(yè)廳統(tǒng)一部署，全省各級農牧部門上下聯(lián)動，以開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”為主要抓手，加強聯(lián)合執(zhí)法，探索長效機制，強化監(jiān)管執(zhí)法，取得了明顯成效。
一是進一步摸清了屠宰行業(yè)底數(shù)。各地通過“掃雷行動”和“百日行動”，認真開展排查，掌握了生豬屠宰監(jiān)管較為真實的情況和基礎數(shù)據(jù)，為今后進行政策制訂、建章立制和推進工作提供了重要參考。
二是健全了屠宰監(jiān)管工作機制。各地不斷健全完善屠宰監(jiān)管制度和工作機制，形成了一批好的經驗和做法。廣州市成立以分管副市長牽頭的牲畜屠宰管理工作聯(lián)席會議制度；廣州、深圳、佛山積極推進屠宰企業(yè)兼并重組、優(yōu)化屠宰區(qū)域布局，規(guī)范牛羊定點屠宰；佛山、東莞、清遠在冷鏈配送方面做了有益的嘗試。
惠州、茂名、汕尾、潮州等市健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制；中山、珠海、惠州和肇慶市著力規(guī)范生豬“代宰”行為，強化證章標志管理，維護行業(yè)公平競爭秩序；深圳、東莞、江門在二維碼標識、移動互聯(lián)網、追溯云平臺、激光灼刻等新技術手段應用方面做出了諸多有益探索。
三是強化了屠宰執(zhí)法力度。各地積極轉變工作方式，建立健全部門間、區(qū)域間的協(xié)作配合機制，重點圍繞小型屠宰場點管理、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和生豬“代宰”行為等實施了有效的監(jiān)管，對違法行為給予了有力的打擊。
廣州市通過檔案管理加強日常監(jiān)管，實行“一廠一檔”分類管理和設置檔案庫集中保存，全面掌握企業(yè)安全生產管理和經營情況及相關信息。
江門市加大對生豬定點屠宰企業(yè)“代宰”行為的監(jiān)管力度，特別是加強每批次生豬的瘦肉精抽檢，對未經檢疫或檢疫不合格的生豬一律不得進場屠宰，盡可能消除風險隱患。
茂名、梅州、汕尾等地與屠宰企業(yè)簽訂了《生豬屠宰監(jiān)管工作責任書》或《生豬屠宰質量安全責任書》。汕尾市各縣（市、區(qū)）生豬屠宰主管部門與屠宰企業(yè)都簽訂了《生豬屠宰專項整治工作目標責任書》，與定點屠宰企業(yè)簽訂《豬肉質量安全承諾書》。
在開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”中，廣東農業(yè)部門積極組建機構，配足力量，針對重點地區(qū)和重要環(huán)節(jié)，小型屠宰場點所在地、城鄉(xiāng)接合部、交通要道周邊等屠宰違法行為易發(fā)多發(fā)地區(qū)進行風險隱患排查，嚴厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為。
2017年以來，全省開展執(zhí)法檢查21945次，出動執(zhí)法人員176426人次，開展聯(lián)合執(zhí)法2785次，立案709件，涉案牲畜數(shù)量2161頭、牲畜產品26.702噸，貨值金額238.01萬元，罰沒金額73.626萬元，曝光案件70件，移送公安機關案20件，追究刑責3人。清理小型屠宰場點289個，搗毀私屠濫宰窩點349個，有力保障生豬肉品質量安全，維護廣大人民群眾的切身利益。
創(chuàng)新協(xié)作機制 重拳打擊私屠濫宰
在打擊私屠濫宰方面，全省強化協(xié)作，加大執(zhí)法查處力度。農業(yè)執(zhí)法部門主動會同公安、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強溝通聯(lián)絡和工作協(xié)作，強化信息通報和案件線索移送，推進行政執(zhí)法和司法銜接，大大提高了“掃雷行動”的效果，增強了威懾力。2017年8月，省農業(yè)廳牽頭聯(lián)合廣州市農業(yè)局及天河區(qū)農業(yè)和園林局對位于天河區(qū)、白云區(qū)的生豬私宰窩點進行查處，行動出動執(zhí)法人員近百人，查處已宰豬邊和插口待宰生豬共計2500多公斤。
值得一提的是，為切實根除私屠濫宰行為，保障人們食品安全，省農業(yè)廳執(zhí)法監(jiān)督局會同廣州、佛山畜禽屠宰執(zhí)法機構，對廣州、佛山市畜禽屠宰執(zhí)法工作開展聯(lián)合調研，召開廣州、佛山市及所轄區(qū)屠宰執(zhí)法人員座談會，研究推動廣州、佛山兩市建立畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。2017年8月22日，廣州、佛山兩市畜禽屠宰執(zhí)法機構簽訂了“打擊私屠濫宰執(zhí)法合作協(xié)議”，加強廣（廣州）、佛（佛山）兩地屠宰管理執(zhí)法部門全面落實線索通報、市際協(xié)查、檢測協(xié)作、信息共享等機制，提高追溯打擊、聯(lián)合辦案和集群作戰(zhàn)能力，為市級農業(yè)協(xié)同執(zhí)法工作探索經驗。
為貫徹落實省委、省政府部署安排，省農業(yè)廳發(fā)出通知，要求全省各級農牧部門切實加強元旦春節(jié)期間農業(yè)行政執(zhí)法工作，重點組織開展農產品質量安全執(zhí)法檢查，組織開展屠宰巡查執(zhí)法檢查，嚴厲查處生豬私屠濫宰行為，切實保障農產品質量安全。
