1月4日，國務院公布《食鹽專營辦法》規定，國家實行食鹽定點生產、批發制度，食鹽價格由經營者自主確定。業內專家對此表示，放開食鹽價格對激發市場活力起到一定作用，但未來應進一步放開市場準入，讓民營資本參與進來。
2018年1月4日，國務院公布《食鹽專營辦法》規定，國家實行食鹽定點生產、批發制度，食鹽價格由經營者自主確定。業內專家對此表示，放開食鹽價格對激發市場活力起到一定作用，但未來應進一步放開市場準入，讓民營資本參與進來。
《食鹽專營辦法》（下稱《辦法》）規定，國家實行食鹽專營管理，實行食鹽定點生產制度，非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。食鹽定點生產企業和非食用鹽生產企業應當建立生產銷售記錄制度，如實記錄并保存相關憑證，且保存期限不得少于2年。
在食鹽銷售方面，國家實行食鹽定點批發制度，非食鹽定點批發企業不得經營食鹽批發業務，食鹽零售單位應當從食鹽定點批發企業購進食鹽，食鹽定點批發企業應當建立采購銷售記錄制度，如實記錄并保存相關憑證，且保存期限不得少于2年。
《辦法》還規定，食鹽價格由經營者自主確定，同時刪除了原《食鹽專營辦法》關于食鹽生產、批發、分配調撥、運輸等實行指令性計劃管理，以及核發食鹽準運證的規定。
“百味鹽為首”，鹽業是我國重要的基礎性行業，同時事關老百姓身體健康。2016年4月，《國務院關于印發鹽業體制改革方案的通知》提出在堅持食鹽專營制度的基礎上，推進供給側結構性改革，進一步釋放市場活力。
中國企業研究院首席研究員李錦曾向界面新聞記者表示，鹽業制度改革的深層次原因是政企分離未能落實，鹽業公司既是監管部門，有執法職能，又是生產經營部門，每個市都有營業公司，經營和執法監管同時在一個公司身上，就是壟斷經營，導致問題的出現。
針對此次《辦法》的出臺，李錦認為，最大的亮點是食鹽價格由經營者自主確定，此舉將對激活市場活力起到一定的作用。“以后食鹽可能會分成不同的等級，利于鹽的質量提升，也利于老百姓生活質量的提升，不過也存在憂慮，市場放開可能會帶來質量安全的問題”。
《辦法》規定，國務院食品藥品監督管理部門負責全國食鹽質量安全監督管理。縣級以上地方人民政府確定的食鹽質量安全監督管理部門負責本行政區域的食鹽質量安全監督管理。鹽業主管部門應當加強對工業用鹽等非食用鹽的管理，防止非食用鹽流入食鹽市場。
“食鹽涉及千家萬戶的生活，市場放開應和監管同步進行，政府部門需加強對質量的監管，”李錦指出，食鹽市場的開放需要分步驟進行，取消食鹽專營是未來的一個趨勢。
原國家經貿委經濟運行局副局長陳國衛分管鹽業多年，他表示，放開食鹽價格，對于老百姓來講，食鹽價格將會下降，而對于食鹽生產企業而言，經營環境改善了，企業銷售量將會上升，利益變好，企業可以改進生產設備，開發更多的產品，對企業發展和員工福利都有好處。
“食鹽生產企業的生產工藝都相差不大，成本也差不多，目前國家管控食鹽的生產和銷售，在專營之下不能形成競爭，”陳國衛對界面新聞記者說，實際上很大部分利潤落到了鹽業管理部門和鹽業公司的口袋里。
陳國衛指出，以前的鹽業公司靠行政力量，往往拿到比較低的價格，再以高價賣出去，現在不能這樣了，而是被迫向鹽企讓利。食鹽價格由經營者自主確定，對生產企業而言，單位產品的收入雖然減少，但可以通過量來取勝。另外，在競爭中會有企業退出，這是市場競爭的正常現象。
不過，陳國衛認為《辦法》開放得還不夠徹底。“食鹽市場開放不僅包括價格的放開，還包括市場準入的放開，讓民營資本進入，打破壟斷，同時接受政府的監管。目前看來，食鹽定點生產、定點批發等方面的開放度還不夠。”他說。
