食品安全事關(guān)群眾身體健康和生命安全，但上海在食品安全監(jiān)管方面依然存在一些短板，如食品跨區(qū)域監(jiān)測和追溯尚不完備、有效監(jiān)管手段不足等問題。
為此，民建上海市委擬在今年上海兩會期間遞交一份題為《以“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”確保舌尖上的安全》的提案，建議加快推進(jìn)學(xué)校食堂、中央廚房、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、重點(diǎn)餐飲企業(yè)等單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息平臺建設(shè)，確保實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控全覆蓋。
同時(shí)，建議通過全市層面的協(xié)調(diào)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，搭建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺對接實(shí)時(shí)監(jiān)控信息平臺，并對社會公眾開放。
上海食品安全監(jiān)管仍存在短板
這份提案指出，上海的食品安全形勢總體有序可控、穩(wěn)中向好。但是，要把上海建設(shè)成為市民滿意的食品安全城市，在食品安全監(jiān)管方面依然存在一些短板。
第一，追溯體系尚不完善。食品跨區(qū)域監(jiān)測和追溯尚不完備，區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門的監(jiān)測、追溯數(shù)據(jù)尚未完全對接，無法實(shí)現(xiàn)全過程追溯，食品安全問題事前發(fā)現(xiàn)少，事后處置多。
第二，有效監(jiān)管手段依然不足。雖然“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程正在推進(jìn)，但尚未實(shí)現(xiàn)對中央廚房、學(xué)校食堂等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的全覆蓋，視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控等監(jiān)管方式尚不能與現(xiàn)場監(jiān)管融合。目前的法律法規(guī)鼓勵(lì)對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施視頻監(jiān)控，但未作強(qiáng)制要求。
此外，食品安全數(shù)據(jù)采集不完整，社會參與度也不高。受傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管模式影響，社會公眾作為消費(fèi)者往往屬于弱勢群體，面對食品安全問題，參與渠道有限，主動參與程度不足。社會組織、志愿者隊(duì)伍等民間力量對食品安全問題的監(jiān)督作用沒有明顯進(jìn)步。
搭建統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺對接監(jiān)控，公眾都能看
“解決上述短板的關(guān)鍵在于，要通過食品行業(yè)的行為透明化、可視化，從而有效接受監(jiān)管部門和公眾的監(jiān)督。”提案稱，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是上海近年來積極推行的一項(xiàng)措施，即在后廚安裝攝像頭，消費(fèi)者可以通過顯示屏或者在互聯(lián)網(wǎng)上看到后廚操作的“實(shí)況直播”，實(shí)踐中也取得了較好的效果。
為此，提案建議進(jìn)一步拓展監(jiān)管思路，以“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”為抓手，全面提升食品安全保障能力。
第一，搭建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺對接實(shí)時(shí)監(jiān)控信息平臺，并對社會公眾開放，由社會來監(jiān)督經(jīng)營主體的食品安全狀況。另外，還可配備食品安全志愿者（巡訪團(tuán)）隊(duì)伍作為執(zhí)法力量的重要補(bǔ)充，彌補(bǔ)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)和覆蓋面的不足。
第二，加快健全重點(diǎn)敏感領(lǐng)域的實(shí)時(shí)監(jiān)管裝備配備，如學(xué)校食堂、中央廚房、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、重點(diǎn)餐飲企業(yè)等，確保實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控全覆蓋，并制定相關(guān)工作制度。除了視頻監(jiān)控，其它重要信息如企業(yè)證照、企業(yè)負(fù)責(zé)人、廚師資質(zhì)、店員健康證明、食材來源、添加劑情況、食品安全情況點(diǎn)評等信息也要一應(yīng)俱全。
第三，根據(jù)食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)，不斷完善大數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用體系，積極構(gòu)筑食品安全信息追溯體系，推進(jìn)全市食用農(nóng)產(chǎn)品與產(chǎn)地、監(jiān)管制度和食品安全信息追溯制度的對接。一方面，實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)的共享，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性；另一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，及時(shí)向社會公開，如通過手機(jī)微信公眾號等方式，讓消費(fèi)者便捷地了解食品來源情況、廚房操作規(guī)范等信息。
