不合格保健食品中營養(yǎng)素補(bǔ)充劑排首位，專家指出保健食品存在質(zhì)量安全意識淡薄、市場秩序混亂等問題
2017年，作為食品安全治理的“關(guān)鍵少數(shù)”，保健食品表現(xiàn)如何？新京報記者近日對國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)抽檢公告進(jìn)行盤點(diǎn)和梳理，同時結(jié)合行業(yè)智庫庶正康訊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為2017年保健食品的總體情況“打分”。在不合格產(chǎn)品中，廣東長興生物科技股份有限公司生命需寶牌輔助降血糖袋泡茶，菌落總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)；江西同樂堂醫(yī)藥生物科技有限公司生產(chǎn)的晟仁牌鈣鐵鋅硒咀嚼片，鐵、鋅、硒等含量遠(yuǎn)低于規(guī)定值。北京華衛(wèi)康科技公司和沈陽長港蟻寶酒業(yè)公司的“蟻力神牌依欣膠囊”則因宣稱“服用3月高血壓血壓病不再復(fù)發(fā)，4大保證，終身不復(fù)發(fā)”被曝光。
專家表示，保健食品行業(yè)仍面臨著諸多問題，如企業(yè)誠信守法觀念和質(zhì)量安全意識淡薄、市場秩序混亂、安全隱患失察等，尤其是保健食品欺詐宣傳問題備受關(guān)注。
2017年抽檢合格率超97%
2016年起，國家食藥監(jiān)總局以保健食品的檢驗、公眾消費(fèi)的反饋等為依據(jù)，以每年分批重點(diǎn)抽檢的方式覆蓋不同的保健食品企業(yè)。2017年，保健食品企業(yè)重點(diǎn)抽檢的生產(chǎn)企業(yè)包括湯臣倍健、天津萬寧、杭州海王生物、天津天獅生物、完美（中國）、無極限（中國）、安利（中國）等30家企業(yè)，它們均在保健食品市場占有較大份額。
截至目前，國家食藥監(jiān)總局已公布2017年前三季度食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果。新京報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，保健食品抽檢6369批次，不合格98批次，合格率為98.46%。
而庶正康訊統(tǒng)計的數(shù)據(jù)綜合2017年國家及地方食藥監(jiān)部門發(fā)布的公告，保健食品共抽檢6933批次，不合格180批次，全年合格率97.4%。
庶正康訊市場調(diào)研負(fù)責(zé)人陳白雪分析指出，從國家食藥監(jiān)總局發(fā)布食品安全抽檢數(shù)據(jù)上看，保健食品的抽檢合格率高于食品平均水平，說明合規(guī)保健食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平高于普通食品。從市場的角度看，被抽檢的次數(shù)越多，證明企業(yè)和產(chǎn)品的市場占有率越高，諸如增強(qiáng)免疫力、營養(yǎng)素補(bǔ)充劑等一類數(shù)量龐大的產(chǎn)品品類會更多地經(jīng)受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢驗……
營養(yǎng)素補(bǔ)充劑不合格率最高
在庶正康訊統(tǒng)計的180批次不合格保健食品中，營養(yǎng)素補(bǔ)充劑以15批次不合格排在首位，抽檢不合格原因大多為“菌落總數(shù)超標(biāo)”或“維生素等營養(yǎng)素含量不足”。增強(qiáng)免疫力類產(chǎn)品以11批次居第二，不合格原因大多為“菌落總數(shù)超標(biāo)”。
新京報記者通過國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)進(jìn)一步查詢發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)連續(xù)多年上“黑榜”。例如，廣東長興生物科技股份有限公司至少連續(xù)3年被點(diǎn)名：2017年，廣東長興生產(chǎn)的生命需寶牌輔助降血糖袋泡茶，菌落總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，被福州市市場監(jiān)督管理局通告。在此前的2015年、2016年，廣東長興旗下產(chǎn)品一品康牌魚油軟膠囊、長興牌參茸口服液、長興牌開胃消食片等都曾因抽檢不合格榜上有名。
還有的是同一款產(chǎn)品屢屢被點(diǎn)名，如江西同樂堂醫(yī)藥生物科技有限公司生產(chǎn)的晟仁牌鈣鐵鋅硒咀嚼片。廣東省食藥監(jiān)局2017年12月發(fā)布的保健食品抽查公告中，該產(chǎn)品菌落總數(shù)超標(biāo)，鐵、鋅、硒等含量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值，比如鋅檢出值只有0.73mg/100g，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為315.75-526.25mg/100g。
菌落總數(shù)超標(biāo)，說明個別企業(yè)可能未按要求嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工過程的衛(wèi)生條件，或者包裝容器清洗消毒不到位；還有可能與產(chǎn)品包裝密封不嚴(yán)、儲運(yùn)條件控制不當(dāng)?shù)扔嘘P(guān)。
對于產(chǎn)品中營養(yǎng)素含量不足問題，陳白雪指出，營養(yǎng)素含量會隨著時間慢慢下降，抽檢結(jié)果不符合要求可能是由于產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，或者是運(yùn)輸、儲藏和銷售環(huán)節(jié)的儲存條件不符合要求，抑或是產(chǎn)品的檢驗檢測方法和操作方法發(fā)生變化導(dǎo)致誤差。
虛假廣告宣傳仍是治理重點(diǎn)
盡管保健食品抽檢總體合格率超97%，但部分企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)口保健食品，利用網(wǎng)絡(luò)、會議、電話、電視等虛假宣傳，產(chǎn)品標(biāo)簽虛假標(biāo)志功能、違法違規(guī)發(fā)布保健食品廣告等，特別是針對中老年人、病人的欺詐行為尚未得到根本遏制。
國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)發(fā)布的虛假廣告名錄共收錄79家企業(yè)的82款產(chǎn)品，其中有25款產(chǎn)品為保健食品，涉及24家企業(yè)。2017年，總局共發(fā)出3個虛假宣傳廣告的通告，涉及28起虛假廣告宣傳，過半為保健食品虛假廣告，共15起，均存在含有不科學(xué)的功效斷言、擴(kuò)大宣傳治愈率或有效率、利用患者名義或形象做功效證明等問題，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，且多個產(chǎn)品此前就曾被爆出過違法違規(guī)問題。如2017年12月15日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布通告稱，“平壓樂官方網(wǎng)站”發(fā)布的標(biāo)志為“蟻力神牌依欣膠囊”的廣告，宣稱“服用3月高血壓血壓病不再復(fù)發(fā)，4大保證，終身不復(fù)發(fā)”等，該產(chǎn)品2010年就曾因廣告違法被聊城市食藥監(jiān)局點(diǎn)名。
“占有超過70%市場份額的大型保健食品企業(yè)未發(fā)現(xiàn)虛假宣傳，它們擁護(hù)支持政府打擊違法行為，并希望更加嚴(yán)格。”中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學(xué)聰指出，國務(wù)院九部委針對食品、保健食品欺詐行為展開的專項行動取得了階段性成效，但專項行動不能解決根本問題，必須把高壓態(tài)勢變成持續(xù)性的長效機(jī)制來綜合治理社會現(xiàn)象和問題。
■ 專家點(diǎn)評
保健食品營銷方式20多年未解決
●劉學(xué)聰，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長
“從2017年保健食品抽檢合格率看，行業(yè)已經(jīng)整體過了食品安全關(guān)。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，去年幾乎沒有新產(chǎn)品上市，產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新停滯不前。”劉學(xué)聰指出，保健食品行業(yè)目前存在“社會問題產(chǎn)品化、產(chǎn)品問題部門化”現(xiàn)象，也折射出行業(yè)發(fā)展20多年來糾結(jié)卻未完全解決的問題，就是讓社會各界共識的保健食品科學(xué)功能評價以及營銷方式帶來的社會問題。
劉學(xué)聰進(jìn)一步解釋，當(dāng)下老年人被欺詐是一個綜合性社會問題，既有違法營銷的趁虛而入，也有老人缺少關(guān)懷、對健康產(chǎn)品盲目依賴等綜合因素。作為保健食品市場準(zhǔn)入和安全監(jiān)管的食品藥品監(jiān)管部門背負(fù)如此大的社會責(zé)任與壓力，一系列嚴(yán)格監(jiān)管措施落在保健食品頭上，新產(chǎn)品獲批也就成為了“奢侈品”。
此外，由于歷史原因，保健食品行業(yè)90多張直銷牌照由商務(wù)部批準(zhǔn)、市場監(jiān)管在工商部門，廣告審批在食藥部門，播放監(jiān)管在廣電部門，違法查處在工商部門，這種職責(zé)管理的交叉不清，導(dǎo)致監(jiān)管弱化，超區(qū)域、超品種營銷甚至成為保健食品直銷的潛規(guī)則，一些違法的會議營銷大行其道，需要多部門聯(lián)動解決。
