鹽乃百味之王，事關千家萬戶。2017年1月1日，國務院印發的《鹽業體制改革方案》正式生效，日前，洛陽根據國家、省“鹽改”實施方案精神，結合洛陽實際，出臺了《洛陽市鹽業體制改革實施方案》和相關配套工作方案，洛陽“鹽改”正在穩步推進。
關鍵詞 政企分開
按照“鹽改”方案政企分開、政事分開的原則，洛陽實行鹽業行政管理和執法職能分開，市鹽業局承擔的鹽業行政管理職能劃入市工信委，市鹽業局原有執法監督職能由新組建的市鹽業執法機構承擔。
市鹽業執法支隊支隊長王濤說，目前洛陽“鹽改”政企分開已全面完成，企業改制正在穩步推進。
關鍵詞 “鹽值”
在此次“鹽改”中，最令市民關注的莫過于食鹽的價格。
此前，食鹽價格由政府定價管理，任何企業和個人都無權自行漲價。國務院《鹽業體制改革方案》規定，自2017年1月1日起，放開食鹽出廠、批發和零售價格，由市場自主調節。
王濤介紹，洛陽在“鹽改”方案中明確規定，各級價格主管部門將加強對食鹽零售價格的市場監管，配合鹽業主管機構采取措施，保持價格基本穩定。在特殊情況下，政府還會依法采取價格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。
王濤說，食鹽價格放開對食鹽市場優勝劣汰也有積極作用。將來洛陽食鹽市場高、中、低端產品分類將更加明確，一些產品競爭力強的企業會越來越強，產品競爭力弱的企業則會被市場淘汰，將有更多優質的產品供市民選擇。
關鍵詞 跨區域
根據此前的鹽業專營規定，食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店及食品加工用鹽的單位，應當從當地取得食鹽批發許可證的企業購進食鹽。如果異地用鹽，將面臨相應處罰。
在此次“鹽改”中，取消了食鹽生產批發區域限制，取消了食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定，允許生產企業進入流通和銷售領域，自主確定生產銷售數量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區域經營。食鹽批發企業可在河南省確定的食鹽供應目錄中自主選擇購進并在全省范圍內銷售。
王濤說，目前省級鹽業主管部門正在對相關企業進行進一步核準，并制定具體實施方案和要求。可以預見的是，未來洛陽的市場上會出現更多品牌、品種、檔次的外地鹽。
關鍵詞 應急儲備
不少市民可能還對2011年受“日本福島核輻射事件”影響，在洛陽引發的“搶鹽潮”記憶猶新。
為保障食鹽市場供應，洛陽配合“鹽改”方案，出臺了《洛陽市鹽業市場應急儲備管理工作辦法》，明確要建立完善由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，提升預防和處置突發事件的食鹽保障能力，確保政府儲備不低于1個月的食鹽消費量，食鹽批發企業儲備不低于1個月的平均銷售量。
按照省政府核定的食鹽儲備量，全市按照分級儲備原則將動態儲備1個月平均消費的食鹽2550噸，且儲備鹽種類以普通平價碘鹽為主。其中，市區676噸、偃師市313噸、孟津縣216噸、新安縣180噸、宜陽縣225噸、伊川縣267噸、汝陽縣160噸、嵩縣200噸、洛寧縣167噸、欒川縣120噸、吉利區26噸。一旦有緊急情況發生，洛陽可調用儲備食鹽保障市民的需求。
關鍵詞 監管
“食鹽作為生活必需品，其安全關系到國計民生，此次改革的關鍵就是在維護食鹽安全和追求市場化之間找一個平衡點。”王濤說，所以去年12月26日我國出臺并開始實施的新《食鹽專營辦法》規定，國家仍實行食鹽專營管理，對食鹽生產、批發企業仍實行定點制度，沒有獲得行政審批許可的企業不得從事食鹽生產和批發。
為確保改革過渡期間食鹽質量安全和供應安全，洛陽也出臺《洛陽市鹽業市場監管工作方案》，進一步加強對鹽業市場的監管。
除規范食鹽批發企業證照和市場行為外，洛陽還將嚴格鹽產品包裝標識管理，加強餐飲、食品、副食品生產、加工用鹽監管。
對于在洛陽開展跨區域經營食鹽批發業務的企業，洛陽要求其必須在省級鹽業主管部門備案，經營的食鹽必須符合我省食鹽加碘濃度規定，且必須進入河南省食鹽安全電子追溯體系，保障出現在洛陽市場上的食鹽含碘量科學，安全可追溯。
