一直以來，母嬰產業都備受人們關注。但我國的乳粉行業，配方過多、過濫、更換頻繁已成為社會常態，這對食品安全和消費者產生了不良影響。2016年6月8日，國家食品藥品監督管理總局發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，正式實施乳品配方注冊制，在我國境內生產銷售的企業以及境外出口到我國的企業必須要進行配方申請。也就是說，從今年1月1日起，沒有進行配方注冊的企業不能在我國市場進行嬰幼兒配方乳粉的銷售。自此，無論是國產還是進口嬰幼兒配方乳粉都將受到監管。
去年11月份，國務院關稅稅則委員會宣布從2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費品進口關稅，多種配方特殊幼兒奶粉稅率更是從20%降到0。降低關稅意味著中國消費者可以以更低的價格，更方便地在家里購買海外配方奶粉，意味著代購將失去價格優勢。那么在雙政策下國內配方奶粉消費市場有何變化？
超市里促銷搶客清庫存
在山姆會員超市亦莊店的奶粉銷售區內，大大小小的紅色促銷卡片出現在一排排奶粉罐中。經粗略估算，該超市貨架上的奶粉品牌達30多個，其中七成都有促銷，比如荷蘭某品牌的2段、3段奶粉，滿3罐返100元；另一款美國奶粉3段滿2罐送1罐，并送購物車、保溫杯等。剩下三成也即將進行不同程度的促銷活動。同樣在一些不常打折的進出口超市里，也出現了打折促銷的情況，如位于雙井富力廣場地下一層的blt超市，價格略高的澳大利亞產有機配方奶粉3段打出了買3送1的標語，來自荷蘭的配方羊奶粉也走下神壇貼出了買6送1的促銷卡，有的贈送折疊小臉盆或食物調理器組。記者走訪發現，進口奶粉多是進行減價促銷，國產奶粉促銷多以贈送實物為主。
家住亦莊的李女士一口氣購買了某進口品牌一箱共12罐奶粉，加送4罐并返現100元。“寶寶主要以奶粉為主，一年要吃掉3箱。這些配方奶粉的保質期在一年半左右，所以這次多囤點，也可節省不少奶粉錢。”
記者走訪家樂福、沃爾瑪、永輝、物美等超市，還沒有發現帶有配方注冊號的奶粉面世。不過，山姆店的導購已經開始告訴消費者：“像這種大牌奶粉放心用，已經通過配方注冊了。”據超市負責人介紹，奶粉新政實施后，沒有獲得配方注冊的嬰幼兒奶粉將禁止進入。正處于過渡期，不少奶粉企業完成注冊后的產品仍在生產，帶有產品注冊號的奶粉產品目前暫未抵達市場。
中國食品產業分析師朱丹蓬說，預計三四月份帶有配方注冊號的奶粉將陸續上市。新政規定2018年1月1日前，經批準在國內生產銷售或已向我國境內出口的嬰幼兒配方乳粉，可銷售至保質期結束，“現在超市里花大力氣的打折促銷可能是在清庫存，也可能是在占領市場。”配方奶粉業態面臨重新洗牌，企業都在把握機遇，暗暗較勁發力。
獲批乳企陸續換包裝
1月19日，國家食藥監總局公布最新一期獲批名單，至此共有136家嬰幼兒配方奶粉生產企業（工廠）346個系列的1014個產品配方注冊。其中，國內有95家嬰幼兒配方奶粉生產企業（工廠）259個系列的771個產品配方獲得注冊，境外41家嬰幼兒配方奶粉生產企業（工廠）87個系列的243個產品配方獲得注冊。
記者注意到，新政規定“申請人應當具備與所生產嬰幼兒配方乳粉相適應的研發能力、生產能力、檢驗能力”。這對于乳粉企業無疑相當于下了“緊箍咒”，因為只有具備一定能力的企業才能進行配方注冊。因此，要先審核工廠是否具備有關部門下發的生產、經營許可證，然后才能到食藥監局進行配方注冊。
有業內人士指出，大約70%以上的奶粉品牌會被淘汰，奶粉品牌數量也會因為配方數量的限制進行縮減，貼牌、代加工和進口假貨會被淘汰出局。新政后預計市場剩下600家企業，而據之前的統計有2000多家。
目前，部分市場和網購平臺中多數擺放著耳熟能詳的大牌配方奶粉，雜牌洋奶粉明顯減少，電商平臺上一些小品牌洋奶粉也在逐步消失。如今過渡期接近尾聲，奶粉市場也將迎來洗牌。
此外，記者發現，很多通過注冊的乳企開始在“下半場”積極作為，更換包裝重塑品牌形象。如德國愛優諾羊奶粉的海報上顯示注冊前后的包裝對比圖，后者將配方注冊號擺在醒目位置。此外，圣元、君樂寶、貝因美等乳企新推出的嬰兒奶粉，也紛紛貼出海報、宣傳牌表示換裝。
代購生意有增無減
“國人對外國奶粉有著孜孜不倦的熱情，互聯網也催生了海外代購市場的壯大。不管消費者對產品有無了解，反正來自朋友圈里代購的一句推薦比國內奶粉廠商說十句都管用。馬上要過年了，代購們又有的忙了。”一位懂行的年輕媽媽對記者說，盡管國內出臺最嚴奶粉新政，但基本不會改變消費習慣，她們依然會選擇海淘或海代，如果不夠了才會在國內的進出口超市補貨，不過據說體驗都不好。傅女士告訴記者，對比后她發現盡管同一品牌，國內銷售的配方奶粉沫子多了些，寶寶消化情況也不是很好。
記者從一位德國奶粉代購了解到，到目前為止生意并沒有受到什么影響，過去一年能賺到六位數的年薪。“一罐800克的德國奶粉能賣到22至28歐元，相當于德國原價的兩倍。價格優勢還是很明顯的。”
乳業專家宋亮此前就公開預言，代購可能會影響新政效果。不久前，中國的跨境電商零售進口監管過渡期政策已延長至2018年底，對跨境購的監管空白是嬰幼兒奶粉配方注冊制實施的最大短板。
有資料顯示，2015年以來，跨境購電商中的嬰幼兒奶粉銷售額急劇攀升，每年增速超50%。2016年，國內嬰幼兒奶粉出廠價統計的銷售額為850億元，其中跨境電商的銷售額達到了150億元，而2015年跨境電商的銷售額僅為100億元。宋亮指出，如果跨境購不能夠有效規范，按照線下要求同步進行配方注冊，那么奶粉配方注冊制的效果會大打折扣，大批沒有通過的配方品牌會通過跨境購進入中國市場。
此外，去年11月份國家出臺減稅政策，8000多種產品實現零關稅，其中就包括配方奶粉，稅率從此前的20%降為0。這意味著國內媽媽可以足不出戶選擇更多國外品牌的配方奶粉，代購失去了價格優勢。不過從目前的市場來看并非如此，這是什么原因？中國食品產業分析師朱丹蓬表示，一是時間短，處于“真空期”，二是問題出在消費者的信心上，間接導致寶媽們對國外奶粉的信賴。“消費者對國外奶粉還是更加信賴，對國產奶粉的信心仍未完全建立。”
雙政策將促乳業良性有序
“中國奶粉究竟為什么會出事？”思考的結果是在奶源上——因為缺奶，大家互相搶奶，搶奶的過程中質量下滑，出現了三聚氰胺。君樂寶乳業有限公司總裁魏立華此前接受媒體采訪時表示，要解決中國奶粉問題，先解決奶源問題。如今，經過政府的監管和整個行業的努力，中國奶粉逐漸擺脫了品質安全的陰影。數據顯示，目前中國在嬰兒奶粉領域執行著全球最嚴格的安全標準。去年我國對嬰幼兒配方奶粉的抽檢合格率達到98.7%，在所有食品中都保持領先，農業部連續九年全國累計抽檢生鮮乳近18萬次，合格率100%。
免稅政策放開以后，相當于市場放開，源源不斷的奶源將進入中國市場，有業內人士舉了個例子：打開窗戶陽光進來了，蒼蠅蚊子也會一起進來，這時候不是把窗戶關上，而是需要滅蠅器。免稅政策相當于打開窗戶，而配方奶粉注冊制則相當于滅蠅器。“長久來看，過濾下來的必是生產能力強、有安全保證的正規軍，雜牌軍將慢慢被大魚吃掉，被市場淘汰。”當然，他表示這需要兩頭堵，也就是說，另一頭要進一步細化規范代購市場才行。
