今年中央一號文件為全面鄉(xiāng)村振興規(guī)劃了時間線。到2020年，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農業(yè)供給體系質量明顯提高，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升。
在全國兩會期間，代表委員們就農產(chǎn)品加工轉型升級、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及降稅扶持方面提出了各自的建議。
農產(chǎn)品加工應降低稅率
現(xiàn)代農業(yè)強國無一不是農產(chǎn)品加工強國。在農村農業(yè)優(yōu)先發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略下，我國農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級向精深加工發(fā)展，勢在必行。
全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武稱，當前，農產(chǎn)品加工業(yè)存在著用地融資難度加大、運營成本上升較快、發(fā)展方式比較粗放等問題，特別是科技創(chuàng)新能力不足，已然成為我國農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸。
張學武建議，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，加大農產(chǎn)品加工業(yè)科技投入。比如調整國家在農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技投入比例，加大農產(chǎn)品加工業(yè)科技投入。同時，深化科技體制改革，對農產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)提供精準支持和服務，給予更大的政策扶持，采取引導策略進行培育，支持其申報國家高新技術企業(yè)，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。
同時，為增強我國農產(chǎn)品加工業(yè)國際競爭力、引導農產(chǎn)品深加工業(yè)企業(yè)在實施“一帶一路”倡議中更好地走出去，張學武認為，迫切需要從稅制設計上，不僅要向初級農產(chǎn)品生產(chǎn)者傾斜，更要惠及下游農產(chǎn)品深加工行業(yè)，通過調節(jié)稅收政策，扶持一大批具有競爭力的農產(chǎn)品深加工企業(yè)。
他建議，一是對農產(chǎn)品深加工行業(yè)參照資源利用優(yōu)惠政策，實行增值稅即征即退；二是立足長遠，進一步完善增值稅稅收政策，降低農產(chǎn)品深加工企業(yè)的銷項稅率，對農產(chǎn)品加工企業(yè)采用單一稅率，統(tǒng)一按11%增值稅稅率征收。
全國人大代表、步步高集團董事長王填也認為，新農村建設將帶來規(guī)模巨大的農村富余勞動力城鄉(xiāng)間的轉移，我國也應抓住全球產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，“中國制造”、“中國創(chuàng)造”兩手并舉，吸納農村富余勞動力、減緩就業(yè)壓力 ,在企業(yè)所得稅法對稅收優(yōu)惠體系的設計中，應考慮對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的稅收激勵。
他認為，由勞動力密集型企業(yè)的薪酬支出是不能在增值稅稅前抵扣，增值稅稅負比高新技術行業(yè)的增值稅稅負率要高很多，因此給予勞動密集型企業(yè)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠有助于調動企業(yè)積極性。
王填建議，我國將企業(yè)所得稅25%的稅率下調為20%，同時對于勞動密集型企業(yè)再予減半征收（即10%的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠）。這將進一步優(yōu)化稅制結構，加速稅收改革。同時降低企業(yè)稅負，藏富于企業(yè)，從而助力企業(yè)發(fā)展，增強我國經(jīng)濟的內生動力，穩(wěn)步提升國家稅收收入。
破解豬周期、振興國產(chǎn)奶業(yè)
在農產(chǎn)品規(guī)模化方面，由于豬肉價格不斷起伏，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)也值得進行規(guī)模化。全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好認為，分散的小規(guī)模養(yǎng)豬成本高、效率低、環(huán)保成本高，破解豬周期的鑰匙在于發(fā)展適度集中化、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)。
“2015年和2016年，豬肉價格很高，養(yǎng)殖戶賺了錢，但從去年年底到今年年初，毛豬收購價格只有5元/斤，跌到了成本線之下，所有的養(yǎng)殖戶都虧損，這樣的格局對于農民、消費者、國家都不利。”劉永好告訴第一財經(jīng)記者。
養(yǎng)豬業(yè)是中國農業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。目前，中國每年的商品豬消費量約7億頭，并且中國市場對豬肉的消費需求長期存在并保持穩(wěn)定。但長期以來，豬周期始終困擾著國內養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。從2000年以來，國內養(yǎng)豬業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了4輪豬周期。
在劉永好看來，要緩解豬周期的影響，必須從生產(chǎn)模式上做出改變。他建議，希望國家進一步支持和鼓勵規(guī)模和集約化的養(yǎng)豬。
奶業(yè)也是如此。全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團總裁魏立華表示，目前國產(chǎn)奶粉在質量安全上實現(xiàn)了突破，正在迎來全面振興的新時代，但目前國內奶業(yè)發(fā)展仍存企業(yè)資金壓力較大、消費者信心恢復緩慢等問題，希望國家可以進一步加大奶業(yè)的扶持力度。
魏立華建議，加大對奶業(yè)發(fā)展政策扶持的力度，相關部門加大對大型標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)及乳品企業(yè)自建牧場牧草種植、奶牛養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的扶持力度，對企業(yè)技術改造、結構升級、兼并重組等扶持力度，進一步推動行業(yè)深化供給側結構性改革，打造具有國際競爭力的乳品企業(yè)和國際知名品牌。
