相信很多人都對(duì)“五毛食品”不陌生，它們長(zhǎng)期盤(pán)踞在校園及周邊的小賣(mài)部里，價(jià)格低廉，口感刺激，很受兒童和青少年的青睞，同時(shí)，因?yàn)榇嬖诟哂透咛歉啕}以及假冒偽劣問(wèn)題，它也是部門(mén)執(zhí)法的重點(diǎn)對(duì)象。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
“五毛食品”隱藏著低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。比起孩子，成年人大多數(shù)不會(huì)食用它；比起社區(qū)，校園更有可能成為劣質(zhì)食品集散地；比起城市，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村制假售假的空間更大。正如媒體所報(bào)道的，雖然“五毛食品”集中在學(xué)校周邊，但更準(zhǔn)確的說(shuō)法是集中在中小城市和農(nóng)村學(xué)校周邊，特別是農(nóng)村。中國(guó)人民大學(xué)就兒童營(yíng)養(yǎng)和食品安全長(zhǎng)達(dá)三年的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校周邊出售的零食中，生產(chǎn)廠家地址、電話等信息虛假的比例最高，可達(dá)30％，僅“辣條”類(lèi)就有30多種。而把視線放大，不光是“五毛食品”轉(zhuǎn)移，大量的假劣日用品、山寨手機(jī)、假冒電器等，也可能流向了農(nóng)村市場(chǎng)。從“六個(gè)垓桃”飲料、“康帥博”方便面、“粵利粵”餅干等食品，到假化肥、假種子、假農(nóng)藥，藏身于農(nóng)村市場(chǎng)的假冒偽劣產(chǎn)品令人防不勝防。
“五毛食品”為何大多流向農(nóng)村校園及周邊市場(chǎng)？有一些人想當(dāng)然地認(rèn)為，這是由消費(fèi)者的消費(fèi)能力決定的。這其實(shí)是一種誤解。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2017年農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，比上年增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出10955元，增長(zhǎng)8.1%。對(duì)農(nóng)村學(xué)生來(lái)講，五毛錢(qián)和一塊錢(qián)的差別沒(méi)想象中那么大。如果還是習(xí)慣性將其需求認(rèn)為是“低質(zhì)”的，顯然是陳舊思維。去年，電商領(lǐng)域殺出一個(gè)“拼多多”，業(yè)績(jī)擠進(jìn)了行業(yè)第二名，就是因?yàn)榭吹剿奈寰€城市和農(nóng)村的巨大潛力，專(zhuān)注做下沉渠道，從而滿足了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的需求。這給我們的啟示是，真貨不主動(dòng)去占領(lǐng)市場(chǎng)，假貨就會(huì)渾水摸魚(yú)，“五毛食品”之所以存在，更多的是利用了需求和供應(yīng)之間存在一個(gè)“時(shí)間差”，消費(fèi)能力上來(lái)了，但是供應(yīng)還沒(méi)跟上，監(jiān)管還存在短板。恰恰在這個(gè)問(wèn)題上，許多消費(fèi)者還沒(méi)意識(shí)到，自己花出去的“五毛錢(qián)”，完全配得上也應(yīng)該配得上更好質(zhì)量的供給。
從大方向上來(lái)說(shuō)，隨著消費(fèi)者的消費(fèi)觀念不斷升級(jí)，市場(chǎng)供應(yīng)逐漸完善渠道下沉，制假售假必然沒(méi)有生存空間。然而在短時(shí)間內(nèi)，只要不被曝光，產(chǎn)品“吃不死人”，生產(chǎn)、批發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都有利可圖，制假售假者就沒(méi)有禁絕假貨、自斷財(cái)路的動(dòng)力，這就對(duì)監(jiān)管提出了更高要求。在城市里，層層分布的食藥監(jiān)部門(mén)和工商部門(mén)可以進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，但在農(nóng)村，人口居住地分散，小賣(mài)部也小而分散，挨個(gè)排查和監(jiān)管的難度很大。另一方面，“五毛食品”大多來(lái)自于小作坊、黑作坊，它們?cè)谵r(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更容易“隱身”。對(duì)此，最應(yīng)該做的是下沉監(jiān)管力量，一是主動(dòng)排查，二是受理舉報(bào)。從具體問(wèn)題入手，加大懲罰力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品、“兩超一非”等違法行為，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)的，要順藤摸瓜找出“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，搗毀生產(chǎn)源頭，追究相關(guān)人員的責(zé)任，從而切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的利益鏈條。
今年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出，“決不允許假冒偽劣滋生蔓延”。杜絕“五毛食品”，不僅要加大治理力度，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，還要著眼于供給質(zhì)量，加快兒童食品研發(fā)，提供孩子們真正喜歡的食品。城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)早就表明，小食品實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)之后，不僅能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量合格，而且比起“五毛食品”，不見(jiàn)得沒(méi)有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。
