食品安全涉及千家萬戶，學校食品安全更是社會關注的焦點。如何保障學生“飯盒子”安全，是擺在學校、家長以及監管部門面前的一道難題。開封市在中小學集體配餐方面創新監管模式，對全市18家集體用餐配送資質的餐飲企業，依據餐飲服務量化等級標準，由市、區（縣）所三級食藥監局部門和紀檢、衛計委、教育、公安等部門，對用餐配送企業的場所環境、設施設備等現場打分，根據分值最終篩選9家餐飲公司可為學校學生配餐，而學校可以根據實際情況從這些配餐企業中選擇。這種多部門參與共同關注學生配餐的做法，凈化了學生配餐市場環境，有效保障了學生飲食安全。
“集體配餐供應學生多，風險隱患大，開封市政府率先出臺意見加強管理，為全省帶了好頭。”河南省食藥監局副巡視員王建防對開封創新監管表示肯定。
學生“飯盒子”安全，老師家長都放心
7日11時20分許，開封市縣街小學門口，一輛車身上標有“鼎宏餐飲校車”的箱式小貨車緩緩進入校園。車輛停下后，身穿工作服的工作人員下車，將裝滿飯菜和碗筷的保溫箱輕輕地搬下來，并分配到各班門口。
“每個班級保溫箱都是對號入座的，根據班級就餐人數，合理準備飯菜，防止浪費和不夠吃。”鼎宏餐飲管理有限公司組長王麗告訴記者。
記者注意到，每個班級門口有四個保溫箱，這些保溫箱外表是厚厚軟塑料包裝，內膽是不銹鋼，蓋子密封扣蓋。這些箱子里裝的分別是米飯、菜、湯和碗筷，打開保溫箱飯菜溫度都在60℃以上。
11點45分，伴隨著放學鈴聲響起，同學們快速收拾課桌上的東西，在校就餐的學生有序地排隊，老師戴著口罩開始為學生們打飯，當日的飯菜是兩菜一湯，葷素搭配。當日，開封市食藥監局副局長郭振啟來學校檢查學生配餐情況。“我們要求飯菜必須是熱的，溫度要達到60℃以上，保證讓孩子吃到熱飯。”郭振啟說。
開封市縣街小學后勤主任王棟告訴記者，學校在校學生4700人，在校用餐的有3000人。學生用餐確實是個大問題，最擔心食品安全。開封市實行的學生配餐模式，由教育部門、食藥監部門、衛計部門等實地考察并通過現場打分篩選配餐企業，這對學校來說是個好事，解除了學校的后顧之憂，保證了學生“飯盒子”安全，老師家長都很放心。
嚴格校園配餐企業準入標準和退出機制
據悉，為切實加強開封中小學集體配餐食品安全管理工作，嚴密防范食品安全風險，全力保障廣大師生身體健康，2月12日，開封市人民政府辦公室下發《進一步加強中小學校集體配餐食品安全管理工作的意見》（下稱《意見》），對校園配餐的餐飲企業有著嚴格規定。
記者注意到，《意見》規定要嚴控準入標準。中小學校集體用餐配送單位應具備三個標準：首先，工商行政管理部門頒發的《營業執照》和食品藥品監管部門頒發的《食品經營許可證》，且《食品經營許可證》所標明的經營類別需具備“集體用餐配送單位”資質；其次，硬件設施達到《河南省食品藥品監督管理局關于印發<河南省食品經營許可（餐飲服務類）審查細則（試行）>的通知》要求，且在經營過程中持續保持合規；再次，餐飲服務食品安全量化等級達到B級以上。
《意見》對學校招標配餐企業也有著嚴格要求。中小學校要以“公開、公正、公平”為原則，嚴格招標管理工作，通過公開招標的形式擇優選擇集體用餐配送單位。要對其經營資質、食品安全條件、供餐能力、保溫和冷藏設施、運輸車輛、運輸距離以及人員配備等方面進行綜合評估，重點考察食品安全狀況和食品安全保障能力，并對提供餐品的集體用餐配送單位進行實地考察，簽訂配餐經營協議，明確對食品安全的相關要求。
《意見》要求，校園配餐企業實行退出機制。教育部門每年要對進入中小學校的集體用餐配送單位開展兩次考核，并將食品藥品監管部門對其所通報的情況作為重要考核依據；因發生食品安全問題被學校解除配餐經營協議的集體用餐配送單位及其法人，納入誠信體系“黑名單”。集體用餐配送單位在經營過程中，存在以下情況的，學校應與其解除配餐經營協議：1.經教育行政部門連續兩次考核不合格的；2.經食品藥品監管部門現場檢查，認定存在嚴重食品安全隱患、拒不整改或整改不到位的；3.發生食品安全事故的；4.配餐經營協議中規定應當解除供餐關系的其他條件。
開展專項整治，完善集體用餐配送監管體制
“保障校園食品安全，始終是我們的重點工作。”開封市食安辦主任、開封市食藥監局局長管堅勇告訴記者，根據市政府《意見》要求，食藥監局制定了《開封市食品藥品監督管理局集體用餐配送單位食品安全專項整治方案》，旨在通過開展專項整治行動，完善開封集體用餐配送單位食品安全監管體制機制，規范食品加工操作過程，使開封集體用餐配送單位硬件設施設備和軟件管理水平達到《河南省食品經營許可（餐飲服務類）審查細則（試行）》的要求，進一步提高食品安全水平，有效預防和控制集體食物中毒的發生，確保公眾飲食安全。
對此，開封市食藥監局對全市配餐企業進行全面摸排，對已取得食品經營許可證的所有集體用餐配送單位，重新核查其生產加工面積、布局流程、設施設備、運輸設備等，確保符合要求。對新辦、延續許可的集體用餐配送單位，嚴格按照規定，從嚴把關，現場核查，不達標準的，一律不發放《食品經營許可證》。
管堅勇告訴記者，對于配餐企業全面規范食品加工操作過程，強化全過程監督管理。要求全面實施專職食品安全管理員制度；全面實現從業人員持健康證明上崗；全面建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨索證索票和臺賬制度；全面建立生產加工關鍵點臺賬記錄；全面建立檢驗制度；全面規范食品添加劑使用行為；全面進行提檔升級；全面實施視頻實時監控。
開封市久盛餐飲有限公司是一家專業的餐飲服務公司，記者在公司采訪時看到，公司辦公室墻上懸掛著各種食品安全規章制度和企業管理制度，進入操作間前，所有人員手機必須存放在專門設置的手機存放處，然后經過智能風淋室消毒方能進入。操作間分為烹飪區、肉禽加工區、主食庫、副食庫等，操作臺都是不銹鋼制品，整個操作間窗明幾凈，而且全程監控，互聯網+明廚亮灶讓后廚不再神秘，監管人員可以遠程查看操作間。
該公司副總經理蒲凱杰告訴記者，公司牢固樹立“服務第一、食品安全第一”的理念，用心做飯，做良心飯。做到飯菜既色香味俱全，又兼顧營養，合理搭配，確保廣大師生的飲食質量與安全。
學生配餐監管，食藥監局打出“組合拳”
開封市食藥監局副局長郭振啟告訴記者，在校園配餐方面，開封市創新監管模式，對全市校園配餐企業大起底。開封市共有18家集體用餐配送資質的餐飲企業，根據市政府要求，組織市、縣（區）、鄉鎮三級食藥監部門以及紀檢、公安、衛計委、教育等六部門對18家集體用餐配送資質的餐飲企業逐個走訪，依據餐飲服務量化等級標準，對許可管理、人員管理、場所環境、設施設備、采購儲存、加工制作等9項現場打分。最終，綜合得分86分以上有9家企業。根據目前開封市在校用餐學生人數比例，最終選定9家企業向學校供餐。
“綜合選定的9家企業還要在網上公示，公示結束后，需要集體用餐的學校可以從這些企業招標。”郭振啟說，這種多部門共同參與篩選學生配餐企業的做法，凈化了學生配餐市場環境，有效保障了學生飲食安全。
開封創新監管校園配餐的做法，得到河南省食藥監局的肯定。河南省食藥監局副巡視員王建防批示：集體配餐供應的學生多，風險隱患大，開封市政府率先出臺《意見》加強管理，為全省帶了個好頭。請開封市局認真落實市政府要求，切實加強監管，全力保障廣大師生飲食安全。
