5月10日上午，邯鄲市峰峰礦區市場監督管理局對張某斌涉嫌違法經營案，依申請舉行了行政處罰聽證會。
據了解，該案為峰峰礦區今年首例行政處罰案件聽證會。申請人張某斌因涉嫌未經許可從事食品經營、標注虛假生產日期及不正當競爭等違法行為，擬被處行政罰款2119374元。
小院藏著“飲料基地”
今年1月15日，邯鄲市峰峰礦區市場監督管理局接到群眾舉報稱：有人在峰峰礦區峰峰鎮加油站北側院內制作假飲料對外銷售。1月18日，經摸排后，峰峰礦區市場監督管理局、區公安分局執法人員聯合行動，對被舉報地點進行檢查。
在現場，執法人員發現大量涉嫌仿冒他人包裝的預包裝食品和涂改食品外包裝生產日期的使用工具，且經營者張某斌無法提供《食品經營許可證》。執法人員當場對涉嫌無證經營的預包裝食品及涂改生產日期工具予以扣押，對經營場所予以查封并于當日立案調查。
在案件查辦過程中，經營者張某斌拒不配合執法人員調查，拒絕提供相關證據材料。執法人員多次通過法律文書、電話、短信等方式通知張某斌接受詢問調查，但均被其拒絕，致使涉案食品的進貨金額、銷售金額、銷售去向均無法查證，其違法所得難以準確統計。
據峰峰礦區市場監督管理局副局長劉志剛介紹，張某斌主要涉嫌無證無照經營、涂改產品生產日期、銷售仿冒商品等三項違法行為。特別是其為牟取高額利潤，使用打碼器涂改生產日期，一旦這些食品流入市場，將嚴重威脅消費者生命安全，存在重大食品安全隱患。因此，依照相關法律法規，應對經營者張某斌從重處罰。
按照價格認定中心評估認定，張某斌從事無證經營的涉案貨值金額為102743元，依據《中華人民共和國食品安全法》相關規定：無證經營的貨值金額為一萬元以上的，處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。對張某斌無證經營行為罰款1849374元、擅自涂改產品生產日期行為罰款90000元、銷售仿冒商品行為處罰180000萬元，共計擬處罰2119374元。
食品涂改日期后流入市場
據執法人員介紹，在1月18日聯合執法當日，執法人員對張某斌的經營場所進行檢查時，張某斌無法提供《食品經營許可證》。隨后，執法人員在峰峰礦區行政審批局及市場監督管理局太安分局先后提取證明，顯示張某斌未在峰峰礦區辦理企業和個體登記，而其在石家莊、邯鄲等地企業、超市的進貨銷貨記錄顯示，其存在長期無證無照從事食品經營的違法事實。
在張某斌的經營場所，執法人員檢查發現張某斌單設一間房屋存放涂改食品生產日期的工具，其中包括打碼器一臺、印章兩枚、生產日期模板若干。
執法人員經現場清點，查獲各種食品飲料1000余箱，其中涉嫌涂改日期產品整箱裝18箱、散裝產品480盒。18箱已涂改生產日期的食品標注生產廠家為石家莊市某食品飲料有限公司。后經該公司證明，被查獲的涉案18箱食品上的生產日期與該公司生產日期標注格式不同，涂改日期行為非該公司所為。
經調查，張某斌經營的“和草堂”牌杏仁露、“和草堂”牌六仁核桃、“和草堂”牌大仁核桃、“和草堂”牌銀鴛好粥坊桂圓蓮子八寶粥4種產品外包裝箱在包裝、裝潢上分別與河北承德露露股份有限公司持有的“露露”包裝箱（杏仁露）、河北養元智匯飲品股份有限公司持有的“六個核桃”包裝箱（核桃乳箱）、廈門銀鷺食品集團有限公司持有的銀鷺八寶粥包裝箱（銀鷺桂圓、蓮子、椰果八寶粥系列）的三種產品包裝、裝潢相似。
“你看這是市場上常見的‘六個核桃’，該品牌外包裝獲得了國家知識產權局頒發的外觀設計專利證書，我們查扣的涉嫌仿冒品牌為‘六仁核桃'’大仁核桃‘，其外包裝從顏色、設計、名稱以及廣告詞、形象代言人外形等都與’六個核桃‘的外包裝高度相似，極易使消費者誤認。”一位執法人員向記者展示一款仿冒飲料時說。
峰峰今年首例行政處罰聽證
“依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條第一款和《國家食品藥品監督管理局聽證規則》的有關規定，本次聽證會由吳琨同志擔任聽證主持人，因申請人提請主持人吳琨同志回避，經批準回避申請后，重新指定王曉東同志擔任聽證主持人……”
5月10日上午，峰峰礦區今年首例行政處罰案件聽證會隨著主持人的宣布正式開始。
據聽證會主持人王曉東介紹，聽證是行政處罰程序的一部分，其目的是充分聽取申請人的陳述、申辯和質證，會議現場將對爭議焦點問題及雙方發言情況進行詳細記錄，不做出最終定性。申請人依然享有行政復議和行政訴訟的法律救濟權利。
“這是我局成立后，首次應當事人申請舉行行政處罰聽證會，充分保障行政執法相對人的救濟權利，進一步推進依法行政工作。經過近十個小時的聽證，案件承辦人、當事人及其委托代理人分別圍繞涉案違法行為的認定、違法事實、證據、定性以及處理意見等進行了陳述、申辯和質證，并進行了激烈的辯論，圓滿完成預定程序。”王曉東說。
