近日，云南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，云南省紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣的村民將當(dāng)?shù)卮蛩讲块T深挖填埋進(jìn)垃圾場的走私牛肉、牛肚、雞腳等凍品私挖出來，賣到市場上。該現(xiàn)象持續(xù)兩年多，形成了挖掘、收購、運(yùn)輸、銷售的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。
為何會出現(xiàn)如此怪相，背后有何隱情？對此，《法制日報(bào)》記者赴金平縣展開調(diào)查。
村民私挖被填埋走私凍品
5月12日14時許，記者趕到金平縣金河鎮(zhèn)三家垃圾處理場。在距離垃圾場數(shù)十米的位置，記者已聞到一股惡臭。
再往里走，記者看到，凹凸不平的地上堆滿了各種垃圾，往下是一個20米左右的深坑，蛆蟲滿地、蚊蠅亂飛。現(xiàn)場，三臺挖掘機(jī)正在挖土回填裸露在外的垃圾。
數(shù)小時后，這些垃圾坑被黑褐色的泥土覆蓋。
“我們回填后，準(zhǔn)備在上面種點(diǎn)草和樹，綠化一下環(huán)境。”在現(xiàn)場指揮作業(yè)的金平縣副縣長聞張平告訴記者，他們還將調(diào)派更多的工程車前來施工清理，對垃圾場進(jìn)行平整、消毒、綠化后恢復(fù)生態(tài)，這里不再承擔(dān)生活垃圾和走私凍品的掩埋處理功能。
據(jù)了解，三家垃圾處理場是該縣緝私部門填埋、銷毀走私凍品的主要場地，每隔一到兩周，他們會將查獲的凍品拉到填埋場銷毀。
據(jù)金平縣委書記楊國椿介紹，4月28日9時許，金平縣打私辦根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)縣公安局、市場監(jiān)督管理局、畜牧局等相關(guān)職能部門參與，將4月8日至12日查獲的涉私無主貨物凍品牛肉、牛肚、雞腳等11車共計(jì)249噸貨物，運(yùn)至金平縣三家垃圾填埋場作填埋銷毀。為防止疫情和被私挖，工作人員根據(jù)目前比較有效的處置方式，將燒堿混入凍品，投放到近5米的深坑中，并在填埋凍品表層使用混凝土澆灌進(jìn)行覆蓋。填埋、銷毀工作至4月28日17時完成，金平縣公安局派出100余警力24小時值守，強(qiáng)化對填埋現(xiàn)場及往返城區(qū)公路巡邏管控，直至5月1日21時，混凝土完全凝固后，警方才撤離三家垃圾處理場。隨后，附近村民撬開混凝土，挖走被填埋的走私凍品。
記者查閱曝光的視頻顯示：參與私挖的村民有近百人，他們身穿罩衣，戴著帽子、口罩，下到了四米多深的坑里，把已經(jīng)填埋進(jìn)垃圾場的走私凍肉一箱箱挖出來，部分凍肉上長滿了蛆蟲。整個挖掘過程不間斷地持續(xù)了30多個小時，直至填埋的走私凍肉被全部運(yùn)走。
受利益驅(qū)使想方設(shè)法私挖
為什么會出現(xiàn)如此怪相？記者走訪三家垃圾處理場附近的尖坡村、牛場村小組的部分村民發(fā)現(xiàn)，除了利益驅(qū)使，村民法治意識淡薄也是重要原因。部分村民認(rèn)為，“出點(diǎn)勞動力撿垃圾掙錢又不犯法”。
“參與私挖的村民一晚少則掙幾十元多則上千元。”尖坡村村民盤某告訴記者，私挖被填埋的走私凍品現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)兩三年，金平縣一直在打擊處理，但私挖者每次都與執(zhí)法部門玩起“貓捉老鼠”的游戲。
盤某還向記者算了一筆私挖走私凍品獲利的經(jīng)濟(jì)賬：村民主要經(jīng)濟(jì)收入來源主要是種植香蕉。在市場好的情況下，香蕉可以賣到三四塊錢一斤，市場不景氣則可能賣到一兩塊錢一斤。然而，私挖一斤走私凍品就可以賣到5塊錢，現(xiàn)場一過秤就給錢。
那么，為什么沒有采取焚燒而是采取掩埋的方式？金平縣委常委、政法委書記官滿朝說，對于查獲走私凍品的銷毀方式確實(shí)不夠周全，但因?yàn)閮銎肥潜鶅龅模贌粫舯砥さ囊粚印．?dāng)?shù)匾矅L試過焚燒，也嘗試過添加玻璃碎片、混凝土、燒堿等物質(zhì)再進(jìn)行深埋。可是，在執(zhí)勤警力離開后，仍有村民想盡辦法把走私凍肉挖出來。今后，當(dāng)?shù)乜紤]買粉碎機(jī)，將查獲的物品粉碎，再進(jìn)行無害化處理。
拉網(wǎng)式排查收繳被挖凍品
那么，這些被私挖的走私凍品究竟去向何方？紅河州委常委、政法委書記安治強(qiáng)告訴《法制日報(bào)》記者，目前已經(jīng)初步查明部分凍品流向，公安機(jī)關(guān)正在深挖線索，抓緊查實(shí)收繳。
記者了解到，事件發(fā)生后，紅河州公安機(jī)關(guān)調(diào)集精干力量組成專案組，整合州、縣兩級公安機(jī)關(guān)力量，對金平私挖走私凍品案件開展現(xiàn)場勘查，收集、提取、固定相關(guān)物證。同時，組織警力進(jìn)一步摸排相關(guān)涉案人員及車輛線索，通過對相關(guān)涉案線索的分析研判，排查出疑似運(yùn)輸走私凍品的車輛及人員，并實(shí)施布控和抓捕。目前，已抓獲涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的犯罪嫌疑人7名，案件正在進(jìn)一步查辦中。
同時，紅河州食品藥品監(jiān)督管理局、州工商行政管理局和全州各縣市市場監(jiān)督管理局組成專項(xiàng)檢查組，開展市場追蹤管控，采取地毯式、拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)凍品經(jīng)營戶、燒烤攤點(diǎn)、凍肉制品冷庫、批發(fā)市場、大中型超市、餐飲服務(wù)單位等開展檢查，對來源不明、無規(guī)范標(biāo)識的凍品一律查封、下架，并追根溯源，確保人民群眾消費(fèi)安全。
金平縣也對縣內(nèi)凍品市場進(jìn)行了全面摸排，對發(fā)現(xiàn)的3噸無規(guī)范標(biāo)識的凍品進(jìn)行封存，對填埋場及周圍環(huán)境消殺面積22000多平方米。
嚴(yán)打走私依法處理走私貨物
紅河州地處云南省東南部，與越南毗鄰，國土面積3.29萬平方公里，邊境線長848公里，由于邊境沿線無天然屏障，便道（渡口）眾多，給走私犯罪帶來了便利和空間。
“近年來，大量大米、凍肉制品等走私貨物進(jìn)入我國境內(nèi)，逐步形成規(guī)模。”紅河州副州長、公安局局長許洋說，紅河州高度重視打私工作，從2014年以來，緊緊圍繞中央關(guān)注、社會關(guān)切、群眾關(guān)心的突出問題，保持高壓態(tài)勢，深入分析研判，高位推動反走私綜合治理，樹立“反走私就是開正門、促發(fā)展，是紅河州沿邊開發(fā)開放的重要支撐；反走私就是抓整治、保平安，是維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)”的理念；堅(jiān)持源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理“四個治理”；強(qiáng)化一線堵、二線查、破大案、管市場、基層防、促發(fā)展“六項(xiàng)措施”，經(jīng)過近5年嚴(yán)打走私專項(xiàng)行動，走私犯罪猖獗的勢頭得到有效遏制。
金平縣走私凍品被私挖事件經(jīng)媒體曝光后，紅河州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速召集緊急會議進(jìn)行研究安排，及時成立了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了案件查處、食品安全、責(zé)任追究3個專項(xiàng)工作組迅即開展相關(guān)工作。金平縣也成立了工作組。截至目前，食品安全組已對金平縣城區(qū)、銅廠鄉(xiāng)凍品市場進(jìn)行全面摸排，正全面排查被私挖凍品的流向，對發(fā)現(xiàn)渠道來源不明、無規(guī)范標(biāo)識的凍品一律查封；對三家垃圾填埋場及周邊環(huán)境進(jìn)行消毒殺蟲處理；法治宣傳組已進(jìn)入相關(guān)村寨，采取面對面宣傳的方式，教育引導(dǎo)群眾自覺抵制非法私挖、轉(zhuǎn)運(yùn)走私凍品等違法活動；州縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已啟動對相關(guān)單位及人員的責(zé)任調(diào)查。
許洋說，該事件的發(fā)生暴露出紅河州在打擊走私方面還需要不斷加大力度，對查獲走私貨物的處置還存在不足。下一步，紅河州將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于打擊走私的工作要求，以此事件為契機(jī)，以問題為導(dǎo)向，迅速采取有效措施，開展專項(xiàng)整治，深化嚴(yán)打走私活動，依法處理走私貨物，杜絕此類事件。
