執法人員對餐飲商鋪進行突擊檢查
三大外賣平臺剛剛下線了2萬多家不合規餐飲商鋪，但對網絡訂餐市場的監督并沒有就此放松。5月16日，北京市食品藥品監督管理局（以下簡稱“市食藥監局”）執法人員對部分餐飲商戶進行集中清理整頓，其中，線上名稱為川渝美食和就醬肘子的兩家商鋪存在超范圍經營、食品原材料存放不合規、操作不規范等問題。一周之內，外賣平臺與市食藥監局先后對餐飲商鋪進行監管抽查，但餐飲門店違規經營行為仍屢禁不止，繼假證、套證等問題后，超范圍經營成為市場監管的下一個嚴打區。中國農業大學食品學院營養與食品安全系副教授范志紅認為，要進一步規范網絡訂餐市場還需要多方認領責任。
兩家餐廳超范圍經營
5月16日，北京市豐臺區大紅門街道食品藥品監管所、東城區安定門街道食品藥品監管所執法人員，對隱藏在南三環中路、鼓樓大街周邊的粉面世家快餐廳（美團外賣線上名稱：川渝美食）、嘉鈺中潤（北京）國際餐飲管理有限公司（美團外賣、餓了么線上名稱：就醬肘子）等餐飲商戶進行集中清理整頓，上述兩家商戶存在的主要問題在于，通過網絡訂餐平臺超許可范圍制作銷售食品。
經執法人員認定，川渝美食在線上線下經營中，超范圍經營涼菜等冷食類食品，而根據該店的營業執照顯示，該門店經營范圍為“制售面條、水餃；銷售飲料、酒”等。同時，執法人員在對該店后廚檢查時發現，該門店還存在食品原材料存放不符合標準、操作不規范等問題。
另一家線上品牌就醬肘子也存在超范圍經營行為，根據該門店食品經營許可證顯示，經營范圍為“熱食類食品制售，限熟肉制品”,但在實際經營中卻存在銷售預包裝食品等熟肉以外商品的行為。
對于上述違規行為，相關執法人員表示，將對川渝美食處以5萬元的罰款并責令整改；對就醬肘子責令下架超范圍經營食品。
違規經營屢禁不止
就在幾天前，百度外賣、美團外賣、餓了么三家外賣平臺共計對外公示、下線2萬多家問題餐飲店鋪（包括重疊店鋪）。從當時的檢查結果來看，下線的餐飲商鋪主要存在的問題在于無證經營、一證多用、證照過期、超范圍經營等。但在此次突擊檢查中，安定門食藥所常務所長賈春宏表示，通過最近的專項檢查行動，證照問題已經得到了很大改善，但超范圍經營仍是需要重點關注的問題。
此外，市食藥監局相關負責人也向北京商報記者表示，目前網絡訂餐配送業務主要存在四大問題：網絡餐飲服務第三方平臺食品安全管理責任落實不到位；入網餐飲服務提供者的食品安全意識不高；經營主體和經營環節增加，法律關系更加復雜；監管難度大。
在中國食品產業評論員朱丹蓬看來，三大外賣平臺在此前的跑馬圈地過程中，過度追求業績和市場份額，平臺為了爭取更多餐飲商戶，進而帶來更多交易量搶占市場，導致平臺上存在不少濫竽充數、一證多用等亂象。盡管后來開始加強查處、關停店鋪，但仍難以根治行業中存在的頑疾。此外，朱丹蓬還表示，完全依靠平臺自律并不能徹底規范市場，因為大量入駐餐飲商戶的下架也會導致平臺交易量直線下跌、市場份額大幅縮小，因此還需要相關監管部門予以監督。
范志紅認為，外賣平臺餐飲商戶違規現象屢禁不止，與消費者缺乏食品安全意識不無關系。消費者使用外賣平臺往往把速度列為第一訴求，而對商戶是否真的合規則判斷模糊，出現食品安全問題后也不懂得及時維權，才使問題經營者有存活的空間。
監管仍需查漏補缺
網絡訂餐需求與日俱增，這也要求外賣平臺和相關監管部門進一步加強監管。據中商產業研究院此前發布的報告顯示，截至2017年12月，我國網上外賣用戶規模達到3.43億人，較2016年底增加1.35億人，同比增長64.6%.同時，報告中提出，隨著外賣平臺客單價的不斷提升，用戶在滿足吃飽的需求基礎上，也勢必更加注重外賣品牌、食品衛生安全、送餐時效等升級需求。
為了進一步強化對網絡訂餐市場的監管，市食藥監局食品市場處處長李江表示：“我們一方面將督促外賣平臺充分履行職責，全力做好上線店鋪資質審查，同時要求平臺充分利用食品安全基金加強監測，及時向社會公開，對發現的問題上報有關部門處置，并對違規店鋪在各大平臺實行聯動下線；另一方面，將加強執法監督，在對線上違規店鋪進行公示、下線等處理的同時，對線下店鋪進行嚴肅查處，通過責任追究倒逼外賣平臺和上線店鋪盡職履責，各方面均達到食品安全相關要求。”
范志紅認為，簡單的關停并不能解決問題，因為消費者的需求是現實存在的。解決線上訂餐食品安全問題需要來自政府、平臺、消費者的多方力量。對于政府來說，監管政策要及時落地，加強抽檢和處罰力度。對于平臺來說，應為從自身平臺流出的食品負責，可以采取黑名單制度等隨時曝光問題商戶。另外，應對平臺所有商戶的相關合規資質進行透明公開，這樣也方便消費者有所選擇，自覺不在證照不全、超范圍經營、冷藏消毒設備不合規的門店購買。
