6月1日起，長沙的5萬余家餐館將在長沙市首部餐飲行業行規行約的指導下，規范餐飲經營行為，為市民提供更高質量的餐飲服務。長沙市飲食安全協會將通過建立獎懲制度，推動行規行約的執行和落實，強化餐飲行業的自律意識。
主要從兩個方面作出規范
這部《長沙市餐飲行業行規行約》（以下簡稱《行規行約》）是長沙市飲食安全協會根據長沙市創建國家食品安全示范城市的要求，依據相關法律法規制定的，一共有36條，主要從行業規范約定和消費糾紛處理兩個方面，為餐飲單位的經營行為制定自律準則。
長沙市目前共有大小餐飲單位5萬余家。近年來，長沙餐飲行業呈現出量質同增的發展態勢，2017年長沙統計公報顯示，長沙市社會消費品零售總額4547.68億元，其中餐飲收入額413.78億元，占比近一成。在餐飲業結構方面，長沙市自2016年推進國家食品安全示范城市創建工作以來，重點之一就是規范餐飲服務業，特別是隨著“明廚亮灶”工程的推行，全市有1.2萬余家餐飲單位安裝了視頻廚房或進行了透明廚房改進，今明兩年還將對全市7000家小餐飲門店進行“透明廚房”全覆蓋。
長沙市食藥監局餐飲消費處負責人戴理文介紹，《行規行約》的制定和實施，將餐飲單位的食品安全規范管理、誠信經營意識通過行業組織輻射到全行業，將進一步提升行業的自律行為，加強行業的主動管理能力。
記者從《行規行約》的制定單位長沙市飲食安全協會了解到，為了促進《行規行約》的實行，協會將建立獎懲機制，推動《行規行約》的落實。
餐飲單位要建立餐廚垃圾臺賬
記者了解到，對于餐飲行業的規范約定，在《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國合同法》等法律法規中均有要求，《行規行約》將其中涉及餐飲服務行業的普遍適用性約定和具體約定，進行了匯總和梳理。“特別是在提升食品安全方面，《行規行約》對餐飲單位的內部管理要求、采購索票索證的操作、餐廚垃圾臺賬的規范等一一進行了明確，有助于我們加強內部管理、規范操作流程、提升產品質量。”長沙炊煙時代餐飲管理服務有限公司相關負責人說。
以餐廚垃圾的規范管理為例，《行規行約》明確餐飲單位要建立餐廚垃圾臺賬，真實、完整地記錄餐廚垃圾的數量、去向等情況，同時應與獲得許可的餐廚垃圾收集運輸單位簽訂協議，做到日產日清。
家住天心區白沙井社區的居民李珍對這一規定特別支持。她此前曾發現有小餐館將餐廚垃圾交由非正規收集單位處理，特別擔心這樣會導致不法人員趁機撈潲水油，并回流到餐桌。
長沙市飲食安全協會相關負責人介紹，制定《行規行約》的初衷之一，便是在強化餐飲單位服務質量管理的同時，深入企業的食品安全管理體系，讓企業將做得好的地方強化、做得不足的地方補齊。
厘清經營者與消費者的權利邊界
對于消費者來說，市民更關注自己在餐飲消費過程中權益如何得到保障。《行規行約》中共有9條對此進行詳細的明確和界定。
經營湘菜館的王勇就曾遭遇這樣的消費糾紛。一名自帶酒水的消費者在他的門店用餐后出現酒精過敏的情況，消費者以此為由要求他承擔醫療費用。對于這樣的糾紛，《行規行約》明確，餐飲單位違反《食品安全法》相關條款，造成食物中毒或其他食源性疾病的，根據《食品安全法》相關條款進行處理。因消費者自帶酒水和食品導致損害后果的，餐飲單位不承擔責任。
對于餐廳強制收費的行為，《行規行約》明確消費者有權拒付未事先明示價格的產品或服務費用。而消費者因服務質量和收費與餐館發生爭議，需要有關部門鑒定時，《行規行約》明確鑒定費由申訴方墊付，責任承擔者支付。
《行規行約》還明確，餐飲單位提供食品、菜肴、酒水時，如果有使用變質的原材料、混有異物或被污染的食品、提供假劣或過保質期的酒水飲料或其他商品等五種情況之一，讓消費者的合法權益受到損害，商家須協商處理消費者的合理要求。
星城夜談
期待行規行約為消費者權益保護加碼
文峰
消費者下館子，最關心的無非兩件事：一是吃得干不干凈，二是收費合不合理。這都拷問著餐飲行業經營者的自律意識。然而，在市場經濟條件下，餐飲行業經營者自律意識的產生，不僅需要道德情操的滋養，更需要法律和行業規矩的監督倒逼。
矩不正，不可為方；規不正，不可為圓。從現實情況來看，隨著長沙餐飲行業不斷發展壯大，我們的監管體系也應該升級。只有這樣，消費者的權益才能得到更好的保障。其中，行業協會的作用尤其不可忽視。我們知道，行業協會作為一種自治性民間社會組織，通過行業規則實行自律管理。這種行業規則是典型的內部規則，它對行業內各個企業的利益進行協調、平衡。在這個過程中，協會成員以法律為基本尺度，通過談判、協商等方式，達成某些共識，由協會成員共同遵守。這種行業自律管理能夠培養協會成員的理性自律精神和品牌意識。此次，長沙市出臺首部餐飲行業行規行約，無疑給餐飲行業從業人員戴上了“緊箍咒”，其意義自不待言。
從內容上看，這次出臺的餐飲行業行規行約亮點多多。比如，它明確了消費者有權拒付未事先明示價格的服務費用；它明確了餐飲單位要建立餐廚垃圾臺賬，真實、完整地記錄數量、去向等情況。這些都體現了問題導向，有極強的現實針對性。我們期待，新出臺的行規行約能在實施過程中發揮最大的作用，為消費者權益保護加碼。
