北京市十五屆人大常委會第五次會議昨天上午聽取了《北京市小型食品業生產經營規定（草案）》。草案提出，設立食品攤販，應當向所在地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處辦理備案卡，經營區域應當在幼兒園、中小學校門口200米范圍以外，不得占用道路、橋梁、過街天橋、地下通道以及其他不宜設攤經營的區域。食品攤販不得經營冷葷涼菜、生食水產品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、特殊醫學用途配方食品等特殊食品。
開辦小作坊、小餐飲應當申請許可證
市法制辦主任李富瑩作了關于《北京市小型食品業生產經營規定（草案）》的說明。她介紹，截至2018年初，本市小型食品業經營主體總數8萬余家，其中食品生產加工小作坊97家、小餐飲3.79萬家、小食雜店4.62萬家、流動食品攤販30萬左右。實踐中，小型食品業在方便群眾生活、傳承飲食文化等方面發揮了一定作用，但同時也是食品安全監管的難點、重點領域。據統計，近三年全市共發生小型食品業食品安全事故11起，占食品安全事故總數近四分之一。
實踐中，小型食品業的準入制度不夠精細，準入條件和要求亟待細化完善。小型食品業食品安全風險控制能力較低，生產經營過程存在較大食品安全隱患，比如未建立小作坊食品檢驗、生產加工和銷售情況記錄制度，一旦出現食品安全問題，難以追溯問題來源和責任主體。對于小型食品業來說，存在執法難以操作的問題。
李富瑩介紹，規定草案明確了小型食品業范圍，包括小作坊、小餐飲、小食雜店和食品攤販。草案規定對小作坊、小餐飲的開辦實行許可管理，開辦小作坊、小餐飲，應當向所在地的區食藥監管部門申請許可證。開辦小食雜店，應當自取得經營主體資格之日起30日內，向所在地的區食藥監管部門辦理備案卡。
設立食品攤販需在鄉鎮或街道辦備案
草案提出，區人民政府可以指定食品攤販的臨時經營區域、經營時段、經營品種，確定臨時經營區域實際可容納的攤位數量，并向社會公布。臨時經營區域應當在幼兒園、中小學校門口200米范圍以外，不得占用道路、橋梁、過街天橋、地下通道以及其他不宜設攤經營的區域，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全的距離。
草案提到，設立食品攤販，應當具有與經營的食品品種、數量相適應的設備、設施，并向所在地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處辦理備案卡。食品攤販不得超出指定的臨時經營區域、經營時段、經營品種從事食品經營活動。
食品攤販不得經營涼菜熟食等
草案規定，食品攤販不得經營冷葷涼菜、生食水產品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、特殊醫學用途配方食品等特殊食品。違反本條規定，由食藥監管部門或者城管執法部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對食品攤販處5000元以上1萬元以下罰款。
草案提出，小作坊不得接受委托生產加工食品，不得僅對食品進行分裝。小餐飲應當如實記錄使用食品添加劑的名稱、數量、時間、人員等內容，并在經營場所顯著位置公示使用食品添加劑的名稱，接受社會監督。小食雜店不得從事食品現場制售活動。
草案對小作坊實行目錄管理，要求區政府根據全市指導意見制定本區域小作坊生產加工食品的品種目錄。小作坊、小餐飲、小食雜店采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明，如實記錄貨物生產批號、保質期等，記錄和憑證保存期限不得少于2年。
