為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，近日，成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了成都市食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政局新修訂的《成都市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡稱《成都市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）。8月7日，成都食藥監(jiān)局對(duì)《成都市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了解讀。
新修訂的《成都市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)八個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。主要是：新增獎(jiǎng)勵(lì)金計(jì)算方式、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金計(jì)算比例、提高了單次獎(jiǎng)勵(lì)金額、細(xì)化了重獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)、明確獎(jiǎng)勵(lì)主體和管轄原則、取消針對(duì)標(biāo)簽瑕疵的獎(jiǎng)勵(lì)、新增有關(guān)司法判決等事項(xiàng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和精簡了獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放的內(nèi)部審核流程。
本次修訂的《成都市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》主要有三個(gè)亮點(diǎn)：
一是大幅提高了獎(jiǎng)勵(lì)金額。將按“涉案貨值金額”計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金，修訂為按“涉案貨值金額”或者“罰沒金額”計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金；將每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過30萬元調(diào)整至50萬元（重獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)仍為最高60萬元）。按“罰沒金額”計(jì)算將大幅提高獎(jiǎng)勵(lì)金額。例如，如果舉報(bào)人舉報(bào)某餐飲企業(yè)在火鍋中非法添加罌粟殼，監(jiān)管部門查實(shí)其違反了《食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營“添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品”的規(guī)定，貨值金額為10萬元。依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條，監(jiān)管部門對(duì)其處以了貨值金額30倍的罰款，罰沒金額為300萬元。如果該舉報(bào)為一級(jí)舉報(bào)（能提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符），則該舉報(bào)人可獲得的最高獎(jiǎng)勵(lì)金為18萬元。而按原獎(jiǎng)勵(lì)辦法只以貨值金額計(jì)算的規(guī)定，該舉報(bào)人最高只能獲得1.2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
二是細(xì)化了重獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。該辦法參照《國家獎(jiǎng)勵(lì)辦法》在原《成都市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》重獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了重獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)：舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；舉報(bào)涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對(duì)公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；舉報(bào)故意摻假造假售假，且已造成較大社會(huì)危害或者可能造成重大社會(huì)危害的等。以上可作為有特別重大貢獻(xiàn)的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不少于30萬元，并可以突破標(biāo)準(zhǔn)給予但不超過60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
三是新增有關(guān)司法判決等事項(xiàng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。為了加大對(duì)貨值金額或者罰沒款金額不大，但社會(huì)危害大的舉報(bào)案件（如：問題疫苗、非法添加等）的獎(jiǎng)勵(lì)力度，該辦法新增對(duì)于被舉報(bào)人經(jīng)人民法院生效裁判予以確認(rèn)追究刑事責(zé)任，且司法機(jī)關(guān)未對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)該按以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人：一是被告人被判處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；二是被告人被判處3年以上7年以下刑罰的獎(jiǎng)勵(lì)7萬元；三是被告人被判處7年以上（不含無期徒刑）刑罰的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；四是被告人被判處無期徒刑以上刑罰的獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。對(duì)于被舉報(bào)人經(jīng)認(rèn)定，免予追究刑事責(zé)任或者依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但不需要判處刑罰或免除刑罰的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；被舉報(bào)人經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定，尚不構(gòu)成犯罪，但由于情節(jié)嚴(yán)重，其相關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人因此被處以行政拘留的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
近年來，成都市大力開展食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的宣傳和落實(shí)，取得了良好效果。2013-2017年，全市發(fā)放食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額逐年攀升，分別為4萬元、30.7萬元、79.61萬、128萬和183萬元，5年時(shí)間內(nèi)增長40多倍。成都市食藥監(jiān)局希望，有更多的消費(fèi)者、從業(yè)人員和社會(huì)各界人士積極參與食品藥品的共同治理，舉報(bào)和打擊違法行為。
