黨的十九大報告指出要全面貫徹落實國家食品安全戰略，同時也提出“要像對待生命一樣對待生態環境”。在推動食品安全多方治理、社會共治中，常州市食品藥品監管局立足大局，在推動“建立豆制品小作坊集中區”過程中，將創建工作與環保263專項行動結合起來，達到綜合治理，全域提升的效果。
食品小作坊，特別是豆制品小作坊因其“多、小、散、亂、差”，一直以來是食品安全風險隱患集聚點、政府部門監管難點、也是各類媒體關注熱點，由于其業態小、分布散、環保意識淡薄，其環保污染問題一直以來沒有引起足夠重視，也一直是食品安全治理的難點。
根據2017年上半年該局組織的小作坊普查結果，全市共有豆制品小作坊352家，占全部小作坊的35%，這些小作坊年產豆制品約8000~10000噸，現場普查時發現，小作坊周圍大多污水橫流、隨意排放。根據有關資料，每加工一噸黃豆產生的黃泔水、泡豆水和清洗水等廢水總量約為原料總重的16~27倍，污染最大的為黃泔水其COD值為20~30g/kg，遠高于其排放標準0.05g/kg，可見，豆制品小作坊的環境污染問題亟待解決。
2017年，該局根據市政府為民辦實事項目要求，啟動了食品小作坊集中區建設工作，建立了湟里牛肉、奔牛羊肉等涵蓋“五區一市”的六大集中區，通過 “五統一、五達標”改造、集中人員培訓等措施，不但解決了集中區內小作坊的“臟、亂、差”的問題，切實提升了集中區內小作坊的安全水平，同時也為解決食品小作坊的污染問題奠定了基礎，提供了可行性。但是，六大集中區尚未包含小作坊業態排名第一的豆制品小作坊，豆制品小作坊的環保問題依然存在。要解決豆制品小作坊的環保問題，建議從以下兩個方面入手：
1.建立豆制品小作坊集中區，集中解決豆制品廢水污染問題。根據《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》要求，各級政府要統籌規劃，合理布局建設、改造適合食品小作坊的集中場所，完善基礎配套設施，鼓勵和支持食品小作坊進入集中區經營。可以根據該《條例》要求，建立集中區將豆制品小作坊集中在一起，就可以進行統一的污水處理。由于建立集中區投資大、見效慢，且涉及土地規劃指標、用電、用氣以及建立污水處理設施等諸多問題，目前，豆制品小作坊業主沒有能力進行自建，并且也很難吸引社會資本進行投資建設，這就需要各級政府加大政策和財政支持力度、營造集中區建設的社會氛圍，才能開創局面，逐步帶動豆制品集中區建立并發展。
2.采取措施，妥善解決豆制品集中區小作坊的生存問題。當前的食品小作坊經營模式是盡可能降低管理、人力、原料成本做出低成本產品，依靠價格進行競爭。把豆制品小作坊引入集中區在提升產品安全水平、解決環保問題的同時，勢必會造成其生產經營成本增加，如果完全按照市場規律進行管理，可能會出現“劣幣驅逐良幣”的情況，讓集中區內的小作坊難以生存。要保證集中區正常運營，在豆制品安全和環保治理上發揮作用，要做三個方面的工作：一是建立市場準入機制。通過引導銷售端（超市、批發市場、餐飲）進貨，鼓勵他們優先經營集中區小作坊的產品。二是加大宣傳。通過各類媒體宣傳集中區的產品，把優質、無污染的產品介紹給消費者。三是適當補貼。政府建立補貼機制，在集中區產品沒有得到推廣和消費者廣泛接受之前，給予適當補貼，提升集中區小作坊的生存能力。
