初秋的清晨，薄霧籠罩著剛剛蘇醒的蘭州城。在甘肅食品商業(yè)廣場內(nèi)，天南海北的經(jīng)營戶操著各地方言忙碌著，將新鮮的活蝦活蟹、水果蔬菜卸貨裝車。
近年來，甘肅省食品藥品監(jiān)管局把食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管作為保障食品安全的前端和基礎(chǔ)，抓好源頭管控，實(shí)施分類治理，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測，全面推進(jìn)食品批發(fā)市場規(guī)范化管理和示范創(chuàng)建。
找準(zhǔn)切入點(diǎn)
改造提升 完善管理
“只有把食品批發(fā)市場規(guī)范好，把市場交易管控好，才能有效保障食品安全。”甘肅省食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長張安俊說。
近年來，甘肅省食藥監(jiān)局對全省食品批發(fā)市場進(jìn)行改造提升，明確“劃行規(guī)市、衛(wèi)生環(huán)境、亮證經(jīng)營、索證索票、購銷記錄、協(xié)議入場、質(zhì)量承諾、制度建設(shè)、信息公示、農(nóng)殘檢測”10項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容和整治標(biāo)準(zhǔn)。
甘肅食品商業(yè)廣場的前身是焦家灣冷凍廠，是蘭州水產(chǎn)品“老市場”。幾年前，市場內(nèi)食品安全管理未形成完整體系，經(jīng)營管理不夠規(guī)范，經(jīng)營戶食品安全意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)甘肅省食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處副處長程鵬介紹，原冷凍廠在食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督下，成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備食品安全管理員，制定和完善《入場經(jīng)營戶行為準(zhǔn)則》等食品安全管理制度，定時(shí)開展食品安全宣傳與培訓(xùn)，提高經(jīng)營戶尚德守法的自覺性。
如今的甘肅食品商業(yè)廣場已成為寬敞的綜合性食品商業(yè)大廣場，逐漸發(fā)展成為肉類、水產(chǎn)品、副食等食品綜合批發(fā)交易集散地。“幾年來，我們分批次對食品商業(yè)廣場的經(jīng)營戶進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)采取電子一票通、陽光倉儲(chǔ)、快速檢測、進(jìn)貨查驗(yàn)等一系列措施，使市場流通的食品更加安全，讓群眾的餐桌更豐富、更安全。”甘肅食品商業(yè)廣場負(fù)責(zé)人常生榮說。
抓住關(guān)鍵點(diǎn)
分類治理 嚴(yán)管票證
張安俊表示，食品批發(fā)市場食品來源廣、品種多、流轉(zhuǎn)快、需求大，經(jīng)營戶存在不辦證和索證索票不全等問題。
為有效解決上述問題，甘肅省食藥監(jiān)局探索加強(qiáng)主體管理的“新模式”：把賦予和確認(rèn)市場經(jīng)營主體資格作為監(jiān)管首要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持分層分類管理。對于在固定門店經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營戶，以工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照確認(rèn)其主體資格，食藥監(jiān)管部門通過造冊、建檔、立卡等進(jìn)行日常監(jiān)管；對于在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營戶，指導(dǎo)督促市場開辦方實(shí)行《市場攤位證》管理，載明經(jīng)營戶姓名、身份證號(hào)碼、經(jīng)營品種、聯(lián)系電話等信息。
為有效解決食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶索證索票不全問題，甘肅省食藥監(jiān)局緊緊抓住市場開辦方這個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)，以簽訂《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》為抓手，督促開辦方認(rèn)真履行“如實(shí)報(bào)告、查驗(yàn)建檔、檢驗(yàn)檢測、簽訂協(xié)議、統(tǒng)一票證、健全制度、日常管理、應(yīng)急處置”8個(gè)方面的主體責(zé)任，通過市場開辦方的監(jiān)督，督促每個(gè)經(jīng)營戶完善票證管理。
與此同時(shí)，食藥監(jiān)管部門督促市場食品安全管理員強(qiáng)化日常監(jiān)管，要求食品安全員每天檢查進(jìn)入市場車輛的食品相關(guān)票證、手續(xù)是否齊全，定期檢查經(jīng)營戶索證索票情況，檢查電子一票通是否按要求注冊管理，是否按規(guī)定在商鋪顯眼位置懸掛工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證等。
依靠支撐點(diǎn)
強(qiáng)化檢驗(yàn) 嚴(yán)格執(zhí)法
在甘肅食品商業(yè)廣場快速檢測室內(nèi)，快速檢測儀等設(shè)備一應(yīng)俱全。在日常監(jiān)管工作中，快速檢測室的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至甘肅省食品快檢監(jiān)控系統(tǒng)，供甘肅省食藥監(jiān)局進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
“我們每天對進(jìn)場食用農(nóng)產(chǎn)品隨機(jī)抽樣檢測，合格后方可入場銷售。”甘肅食品商業(yè)廣場食品安全管理員李蓮說。
為了使快速檢測成為食品批發(fā)市場日常監(jiān)管的重要手段，甘肅省食藥監(jiān)局制定快速檢測計(jì)劃，分配快速檢測任務(wù)，定期通報(bào)快檢情況。特別對不能提供產(chǎn)地證明或合格證明的產(chǎn)品，要求市場開辦方做到批批檢、車車檢、筐筐檢。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)同產(chǎn)地、多批次農(nóng)產(chǎn)品檢測不合格時(shí)，甘肅省食品快檢監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)及時(shí)向全省發(fā)出預(yù)警，指導(dǎo)各地對該地食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。
2015年，甘肅省食藥監(jiān)局在全省300個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和大型商超設(shè)立了食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室。2016年，在此基礎(chǔ)上，全省食品批發(fā)市場又增加了257個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室。此外，甘肅省食藥監(jiān)局通過建立《食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室管理規(guī)定》等制度，印制《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣快速檢測通知書》等檢測文書，做到食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測在重點(diǎn)場所全覆蓋。
