“獸藥行業企業數量多、規模小，產品同質化嚴重。其產業結構不合理，呈現出產能過剩、工藝水平待提高、研發滯后的特點。從社會層面來看，殘留、耐藥性、環境污染、食品安全和人體健康都成為行業備受關注的問題。”獸藥協會常務副秘書長耿玉婷在8月21日舉行的獸藥科學使用研討會上這樣表示。
風險：獸藥使用不規范和監管力度不足
面對獸藥殘留和耐藥性問題，全國動物健康和食品安全倡議執行秘書長孫忠超認為，目前我國獸藥殘留超標和耐藥性風險依然很大，風險源于獸藥使用不規范和監管力度不足。
“養殖業中抗菌藥物濫用的常見情況包括飼料、中藥產品加抗菌藥物，疫苗中加抗菌藥物防腐，抗菌藥物和抗病藥物組方使用，多種抗菌藥物聯合使用，動物養殖中使用人用抗菌藥物等。在使用中，抗菌藥常被當作消炎退熱藥誤用。一些養殖戶認為，抗菌藥可以預防所有感染，并將抗菌藥物飼料添加劑視若萬能。” 孫忠超說。
據不完全統計，近年來，獸藥企業自身生產的抗菌藥原料由28400噸增至五萬噸以上，2013年達到峰值56100噸。獸用抗菌藥原料產量居高不下，為獸藥殘留和耐藥性問題帶來隱患。據中國獸醫藥品監察所處長徐士新介紹，用于治療的抗菌藥物產量最大的有三個，一是多西環素，二是氟苯尼考，三是恩諾沙星。三類藥物中，增幅最大的是多西環素，7年內產量翻了近3倍。
獸藥耐藥問題如何解決？減少使用、改變方式
“耐藥性發展增加疫病控制費用，加重獸藥殘留。而抗菌藥物是人類健康和動物健康與福利的重要藥物，也是一個全球性公共衛生和動物衛生的焦點。但也無需過于擔憂，耐藥性是一種自然現象，與病毒變異道理相同。”徐士新解釋道，細菌在環境中會受到很多壓力，濫用藥物就是其中一種，當承受的壓力過多時會導致細菌突變。據他介紹，耐藥性問題非常復雜，來源于細菌、用藥、藥物、環境四方面。濫用藥物、藥效差等原因都導致了耐藥性的產生。
他認為，要想真正遏制耐藥性問題，需要減少藥物使用，改變使用方式。 “現在農業中甚至也在使用抗生素，那養殖過程中是不是真的需要用這么多藥？”徐士新表示，要解決這個問題，就要求養殖企業與養殖戶提升科學用藥水平，養成在必要時才用藥，不以用藥代替管理、衛生和免疫的習慣，同時還需按標簽和獸醫命令用藥，先用窄譜藥后用廣譜藥。同時，獸醫應謹慎負責任地使用抗菌藥物。
“稱職的獸醫是疫病防控、控制耐藥性和保障食品安全的重要人物。”徐士新說。然而合格執業獸醫的人才缺乏，綜合素質不高等問題為合理用藥帶來了一定阻礙。
今年4月，農業農村部發布的《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018—2021年）》要求，規范合理使用抗菌藥物，科學審慎使用獸用抗菌藥物，減少使用促生長類獸用抗菌藥物，實施獸藥使用追溯。并提到實施養殖環節獸用抗菌藥物使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥物使用減量化模式，減少使用抗菌藥物類藥物飼料添加劑，力爭3年時間獸用抗菌藥物使用量“零增長”，獸藥殘留和動物源細菌耐藥問題得到有效控制。目前，減抗示范正在摸索發展模式。
嘉吉北亞區法規總監高巖表示，2012年嘉吉也開始實施減抗項目，評估產品和管理規范，以減少抗生素的需求。全面控制肉雞養殖的用藥風險，尋找替代抗生素的解決方案。
徐士新認為，減抗是未來的重點，但不可能實現無抗。對于“零增長”的目標，不同地區、不同行業可有不同目標。
嘉吉動物蛋白總經理陳冕認為，保障獸藥合理使用，除了國家開展的整治行動外，企業也應加強內部管理，以企業文化帶動員工，加強其責任感。
監管環節：建立可追溯系統
事實上，近年來，我國家加強了對獸用抗菌藥的監管，從2013年原農業部發布的《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》開始將抗菌藥物納入獸藥處方藥管理，到2017年公布《全國遏制動物源細菌耐藥性行動計劃（2017-2020年）（征求意見稿）》，我國目前已經建立了包括《獸藥管理條例》和九個規章在內的法規制度體系。囊括了實施獸藥質量監督抽檢、“二維碼”追溯、批簽發、飛行檢查、檢打聯動、專項整治等措施在內的監督措施。
耿玉婷提到，要有效監管獸藥，可追溯管理是一個重要環節，通過規范經營秩序，確保獸藥真實、可追溯，強化獸藥質量安全監管保證獸藥安全。為此，我國建立了國家獸藥信息平臺。實施獸藥產品電子追溯碼（二維碼）標識制度，形成獸藥產品查詢和追溯管理系統。
據介紹，在該系統中，獸藥基礎數據庫可查詢生產企業數據、獸藥產品批準文號數據、獸藥抽檢統計數據、企業誠信記錄等相關信息。
“從2016年1月1日起，在經營環節就全面啟動實施了獸藥經營和監管環節追溯管理工作，實現獸藥生產、經營、監管信息的互聯互通。用戶購買獸藥產品時可通過APP掃碼甄別產品合法性。如有信息不符，可向當地獸藥管理部門報告，由其依法查處。”耿玉婷說。
本次研討會由嘉吉公司動物蛋白業務集團和全國動物健康和食品安全倡議共同舉辦。致力于保障食品安全，嘉吉已連續舉辦三屆食品安全論壇，每年制定一個主題開展研討會。據悉，去年由嘉吉與中國獸醫藥品監察所、中國農業出版社共同啟動的《肉雞獸藥使用手冊》編纂項目將與今年九月正式公布成果，《手冊》包括用藥基礎知識與法規、遏制耐藥性等五方面內容，為肉雞養殖者提供科學高效的用藥指導。
