本報訊 近日，上海市崇明區(qū)農(nóng)委和上海社科院聯(lián)合推出崇明農(nóng)業(yè)負面清單研究報告，此舉意味著國內(nèi)首個農(nóng)業(yè)負面清單在崇明誕生。通過實施該負面清單，崇明農(nóng)業(yè)對世界級生態(tài)島的貢獻度有望達到50%以上。
崇明世界級生態(tài)島的定位為崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來了時代契機。世界級生態(tài)島“十三五”規(guī)劃明確，一類和二類生態(tài)空間內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)應(yīng)適用最嚴(yán)格的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，促進水、林、土、氣等環(huán)境綜合整治形成高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，到2020年，崇明區(qū)綠色食品認證率達到90%，森林覆蓋率達到30%。為此，崇明區(qū)圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確、過程管理不到位、相關(guān)配套不充分、監(jiān)管力量和手段較薄弱的現(xiàn)實，展開了農(nóng)業(yè)負面清單課題研究。
據(jù)介紹，崇明農(nóng)業(yè)負面清單的戰(zhàn)略思路是，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)評價“崇明標(biāo)準(zhǔn)”，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全生命周期監(jiān)管體系，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源、違規(guī)行為及落后產(chǎn)能減量化和退出機制。戰(zhàn)略目標(biāo)為率先在上海實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)全覆蓋、成為“長三角”乃至全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)對世界級生態(tài)島的貢獻度達到50%以上。除了綠色食品認證率和森林覆蓋率這兩個目標(biāo)外，負面清單還包括農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)重點污染源減量化100%、地表水農(nóng)業(yè)環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率95%左右、農(nóng)田環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率78%等目標(biāo)指標(biāo)。
記者通過研究報告了解到，崇明農(nóng)業(yè)負面清單構(gòu)建了綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境影響、農(nóng)業(yè)生態(tài)要素等五大崇明標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了綠色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范、農(nóng)業(yè)廢棄物處置等六大負面清單。為了有效實施負面清單體系，崇明區(qū)還制定了農(nóng)業(yè)負面清單八大制度體系、構(gòu)建了“三個網(wǎng)絡(luò)信息平臺”體系、建立了生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)農(nóng)業(yè)分級責(zé)任制等六方面的配套政策。
研究報告最后還提出了負面清單實施建議，包括規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序和方式、制定農(nóng)田整治中長期規(guī)劃和生態(tài)綜合治理計劃等四個方面。
