國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變迎來重大進展。
9月11日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者從中國機構(gòu)編制網(wǎng)官網(wǎng)消息獲悉，國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會、國家藥品監(jiān)督管理局、國家民族事務委員會、科學技術(shù)部、水利部、文化和旅游部、海關(guān)總署8部門在內(nèi)的三定方案（職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定）已經(jīng)悉數(shù)公開。
其中，文化和旅游部、水利部、國家衛(wèi)生健康委員會均為國務院組成部門，為正部級。
按照最新的三定方案規(guī)定，科學技術(shù)部亦是國務院組成部門，為正部級，對外保留國家外國專家局牌子。
國家民族事務委員會的機構(gòu)定性調(diào)整為“國家民族事務委員會是國務院組成部門，為正部級，歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導”。調(diào)整后，國家民族事務委員會領(lǐng)導職數(shù)、內(nèi)設機構(gòu)和行政編制保持不變。
同時，國家市場監(jiān)督管理總局是國務院直屬機構(gòu)，為正部級。對外保留國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會牌子。
不過，國家藥品監(jiān)督管理局是國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局，為副部級。
值得注意的是，在職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)設置上，上述部門內(nèi)設機構(gòu)有增有減，思路明確。
以國家市場監(jiān)督管理總局的職責分工為例，下一步，該部門與公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門的職責分工均得以明確劃分。
未來，國家市場監(jiān)督管理總局將與公安部建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。
而與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的有關(guān)職責分工上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由國家市場監(jiān)督管理總局監(jiān)督管理。
同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲悉，下一步，兩部門還將建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
再從與國家衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工上看，國家衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同國家市場監(jiān)督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。
國家衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向國家市場監(jiān)督管理總局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，國家市場監(jiān)督管理總局應當立即采取措施。國家市場監(jiān)督管理總局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向國家衛(wèi)生健康委員會提出建議。
至于與海關(guān)總署的有關(guān)職責分工上，兩部門將要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業(yè)負擔。
經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者還了解到，未來，海關(guān)總署負責進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，海關(guān)總署應當及時采取風險預警或者控制措施，并向國家市場監(jiān)督管理總局通報，國家市場監(jiān)督管理總局應當及時采取相應措施。
下一步，兩部門將要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。海關(guān)總署在口岸檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或存在安全隱患的進口產(chǎn)品，依法實施技術(shù)處理、退運、銷毀，并向國家市場監(jiān)督管理總局通報。國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費者報告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測等獲知進口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實施召回措施；對拒不履行召回義務的，國家市場監(jiān)督管理總局向海關(guān)總署通報，由海關(guān)總署依法采取相應措施。
同時，國家藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工上，國家藥品監(jiān)督管理局負責制定藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管制度，負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品研制環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰。省級藥品監(jiān)督管理部門負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰，以及藥品批發(fā)許可、零售連鎖總部許可、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺備案及檢查和處罰。市縣兩級市場監(jiān)督管理部門負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。
與國家知識產(chǎn)權(quán)局的有關(guān)職責分工。國家知識產(chǎn)權(quán)局負責對商標專利執(zhí)法工作的業(yè)務指導，制定并指導實施商標權(quán)、專利權(quán)確權(quán)和侵權(quán)判斷標準，制定商標專利執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關(guān)標準，建立機制，做好政策標準銜接和信息通報等工作。國家市場監(jiān)督管理總局負責組織指導商標專利執(zhí)法工作。
