合肥市肥東縣是人口大縣，關(guān)注食品和藥品安全，保障居民“舌尖上的安全”，是肥東縣檢察院在高檢院開展公益訴訟試點(diǎn)工作以來重點(diǎn)發(fā)力的領(lǐng)域，在該院辦理的民事公益訴訟8起案件中，食品藥品安全類占了6件。2017年，肥東縣檢察院辦理兩起銷售假冒食鹽案件，通過公益訴訟的方式要求行為人履行收回假冒食鹽，并賠禮道歉的民事責(zé)任，取得了很好的社會(huì)效果。
發(fā)起假冒食鹽案公益訴訟追回工業(yè)鹽8噸
2015年10月至2016年8月期間，劉某伙同他人以每噸480元的價(jià)格購進(jìn)工業(yè)鹽作為原料加工成食用鹽對(duì)外銷售，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)手，這些不合格食鹽分別被銷售到肥東周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的超市和商店。 2016年8月，肥東警方搗毀了劉某位于上海市的制假窩點(diǎn)，查獲大批不合格食鹽以及使用過的工業(yè)鹽包裝袋，經(jīng)過相關(guān)部門檢測，這批工業(yè)鹽不僅碘含量為零，而且含鉛量超標(biāo)。2016年9月，劉濤等人在肥東縣法院因犯銷售不符合安全的食品罪各自獲刑。
案發(fā)后，肥東縣鹽務(wù)管理局和肥東縣公安局共計(jì)查扣假冒食鹽共計(jì)8.35噸，但是還是有假冒食鹽7噸經(jīng)銷售后流入市場未能收回，仍存在危害公眾身體健康的食品安全隱患。
肥東縣檢察院于2017年3月8日在《檢察日?qǐng)?bào)》上發(fā)出公告，履行了訴前程序，督促符合起訴條件的社會(huì)組織在公告期間內(nèi)向人民法院提起民事公益訴訟。要求四人履行收回假冒食鹽、消除危險(xiǎn)、賠禮道歉的民事責(zé)任，同時(shí)督促鹽務(wù)管理部門和公安機(jī)關(guān)及時(shí)查扣收回尚未出售的假冒食鹽。最終鹽務(wù)部門共收回假冒食鹽8噸多。劉某等六人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案也是合肥市檢察機(jī)關(guān)首例食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件。
今年肥東縣檢察院又辦理了兩起生產(chǎn)銷售有毒有害食品案件，兩名犯罪嫌疑人分別在火鍋底料和鹵菜中添加罌粟殼，檢察院在要求行為人承擔(dān)賠禮道歉的基礎(chǔ)上，還根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，提出了10倍賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求，這在食品藥品領(lǐng)域是一個(gè)探索和創(chuàng)新，也是為了更好打擊違法行為人和維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
“兩法銜接”機(jī)制為公益訴訟提供線索
記者了解到，這起公益訴訟來源于“兩法銜接”機(jī)制，“我們與偵查監(jiān)督部門共同走訪鹽務(wù)管理局，發(fā)現(xiàn)了劉某等六人生產(chǎn)銷售假鹽的案件線索”，肥東縣檢察院檢察長徐佐鈞說。據(jù)介紹，“兩法銜接”是指行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，行政機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)在工作中加強(qiáng)協(xié)作配合，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，防止以罰代刑、有罪不究，形成執(zhí)法司法合力的工作機(jī)制。“兩法銜接平臺(tái)”是行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)之間的執(zhí)法信息資源共享平臺(tái)。
不僅如此，肥東縣檢察院還計(jì)劃建立公益訴訟巡回檢察工作室，針對(duì)目前公益訴訟工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，擬在市場監(jiān)督管理部門、環(huán)保部門和國土部門等有行政處罰權(quán)的單位設(shè)立檢察工作室，及時(shí)了解上述部門行政處罰情況，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食品安全領(lǐng)域的案件線索，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的互動(dòng)，營造良好的檢察公益訴訟外部協(xié)助機(jī)制。
